Анастасия Башкатова
Многие важнейшие лекарства пока не имеют российского аналога.
Фото PhotoXPress.ru
Около 80% важнейших лекарств должны быть отечественного производства – такая амбициозная задача стоит перед Россией. В Минпромторге вчера сообщили: эта задача решаема, но понадобится серьезная государственная поддержка. Господдержка оценивается как минимум в 120 млрд. руб. в течение ближайших 10 лет. Эксперты же предупреждают, что простое финансирование неких проектов не снижает импортозависимость страны. Ведь очень часто слова расходятся с делом. Так, до сих пор не дан ответ на ключевой вопрос: «Что именно считать российским лекарственным препаратом?»
Глава департамента химико-технического комплекса и биоинженерных технологий Минпромторга Сергей Цыб вчера напомнил: фармацевтика является одним из приоритетов модернизации российской экономики. Президент Дмитрий Медведев поставил задачу – переход страны на производство собственных лекарств, качественных и доступных по цене. Как сообщил Цыб, предполагается, что уже к 2015 году более 80% списка жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (ЖНВЛС) должно производиться на территории РФ. Например, это средства для анестезии, рентгеноконтрастные средства, лекарства от сердечно-сосудистых заболеваний, заболеваний дыхательных путей, препараты для лечения ВИЧ, гепатитов, женского бесплодия и т.д. Речь идет как о лекарствах массового характера, так и о препаратах для особых групп пациентов.
Основным инструментом финансирования проектов по импортозамещению станет принятая весной этого года федеральная целевая программа (ФЦП) развития фармацевтической и медицинской промышленности до 2020 года. В рамках ФЦП в течение 10 лет на фармацевтическую отрасль будет потрачено более 185 млрд. руб. Из них около 120 млрд. руб. – средства бюджета, примерно 65 млрд. руб. – внебюджетные источники (собственные средства фармацевтического бизнеса и привлеченные кредиты). Каковы будут в целом и иностранные, и российские инвестиции в фармацевтическую отрасль в течение ближайших лет – спрогнозировать, по словам Цыба, сложно. Однако он надеется, что если реализуется инновационный вариант развития, то к 2020 году отечественный фармрынок будет оцениваться более чем в 60 млрд. долл.
Для стимулирования инвестиций понадобятся особые государственные преференции инвесторам. Как уточнил Цыб, импортозамещение не должно происходит скачкообразно. Сразу с нуля создать полный производственный цикл внутри страны невозможно. Надо будет наладить соответствующую инфраструктуру, скооперировать действия государства с работой учебных заведений и научно-исследовательских институтов. Понадобится также контакт с крупнейшими представителями мировой фармацевтической промышленности – для получения инновационного опыта и знакомства с современными технологиями.
Из выступления Цыба, однако, следовало, что вопрос импортозамещения касается прежде всего лекарственных форм, но не лекарственных субстанций. Даже если лекарство производится в России, сами лекарственные субстанции вполне могут быть импортными. Например, китайскими или индийскими, а это многие эксперты считают уже не лучшим вариантом для российских пациентов. По словам Цыба, главный критерий в вопросе импортозамещения лекарственных субстанций – это экономическая целесообразность: «Многие субстанции экономически нецелесообразно производить в России и только для России».
Независимые эксперты единодушны: импортозависимость России – действительно серьезная проблема. Как пояснил редактор портала Pharm-MedExpert.ru Иван Данилов, в перечне ЖНВЛС на 2011 год находится 522 наименования лекарственных препаратов, из них лишь 16% производятся исключительно российскими предприятиями, 53% – как российскими, так и зарубежными, остальное – импорт без российских аналогов. «По своей сути сегодня российский фармрынок является типичным колониальным», – замечает Данилов. «В стоимостном выражении около четверти российского рынка лекарственных средств занимают отечественные препараты, но сюда входят и те препараты, которые только упаковываются в России. Лекарственных препаратов, произведенных из отечественных субстанций, меньше 10%, – продолжает эксперт департамента оценки компании «2К Аудит – Деловые консультации / Morison International» Ирина Воробьева. – И за последние 20 лет объем производства отечественных субстанций сократился более чем в 20 раз».
Однако стратегию импортозамещения и увеличения доли инновационных препаратов эксперты назвали все же слишком амбициозной и труднореализуемой. Гендиректор Национальной дистрибьюторской компании Настасья Иванова напомнила, что отечественная фармацевтика должна также перейти на международные стандарты качества. А это фактически является синонимом модернизации всех фармпредприятий. Но большинство предприятий модернизацию еще даже не начали. «Степень износа основных фондов в российской фарминдустрии составляет, по некоторым оценкам, более 60%, – замечает Иванова. – Кроме того, даже своевременная модернизация предприятий не решит другие проблемы, влияющие на российский фармрынок. Это значительный уровень инфляции, высокие ставки по кредитам, рост тарифов на энергоносители, демпинговая политика азиатских государств».
Но, пожалуй, еще более важная проблема состоит в том, что чиновники, оценивая объемы финансирования, до сих пор не ответили на самый главный, смыслообразующий вопрос: «Что такое российский лекарственный препарат?» «Важно, чтобы амбициозные заявления касаемо импортозамещения не расходились с делом. У нас пока нет понятия «российский лекарственный препарат». Поэтому если считать расфасовку и упаковку препаратов на территории России, то мы уже сейчас производим 50% объема российского фармрынка», – объясняет гендиректор Ассоциации российских фармацевтических производителей Виктор Дмитриев. Если же считать локальным товаром лекарство, произведенное по полному циклу – пусть и из зарубежной субстанции, то тогда необходимо создавать заводы, производственные площадки и переносить технологии.
Дмитриев уточняет: понимание, что такое отечественный товар, нужно для того, чтобы как раз определить, кого именно и как государство должно поддерживать. Ведь эта поддержка действительно нужна: если производителю будет невыгодно работать в России, то он просто уйдет в Казахстан, Украину или Сербию, и Россия будет вынуждена импортировать так же, как и раньше.
