Николай Плотников В ПЕРВОЙ декаде декабря в Киеве пройдет десятый раунд российско-украинских переговоров по определению статуса Азовского моря и Керченского пролива и разграничению морских пространств в Черном море. Несмотря на такое количество встреч, каких-то позитивных подвижек пока не достигнуто.
Украина упорно настаивает на установлении государственной границы на море, заявляя одновременно монопольное право на обладание Керченским проливом. Основу российского подхода составляет сохранение Азово-Керченской акватории в качестве целостного хозяйственного и природного комплекса, совместно используемого в интересах двух стран. Россия категорически выступает против раздела, ведущего к открытию этой акватории в международно-правовом отношении для беспрепятственного доступа третьих стран, в том числе и захода иностранных военных кораблей.
Позиция Москвы полностью соответствует рекомендациям мирового права, применяемого к разграничению в открытом море. В частности, Конвенции ООН 1982 года по морскому праву.
Пока идут переговоры, в массовых масштабах уничтожаются рыбные богатства Азовского моря, гибнет его флора. Браконьеры с обеих берегов используют для этого практически круглый год запрещенные орудия лова - донные тралы, жаберные сети и крючья, "зачищая" ими море буквально подчистую. По данным Азово-Черноморского научно-исследовательского института рыбного хозяйства, запасы тарани и азовского рыбца сократились в два раза. Наполовину уменьшились объемы добычи леща, в пять раз хамсы и тюльки. Подорваны запасы судака. Но самому большому истреблению подвергается стадо азовских осетровых. По сравнению с 1995 годом объемы их браконьерского промысла увеличились в 20 раз.
В Краснодарском крае и Ростовской области пытаются хоть как-то переломить ситуацию, наращивая мощности рыборазводных заводов. Говорят, что какие-то меры принимает и Украина. Однако вклад явно несопоставимый. Пять российских заводов выпускают ежегодно порядка 30 млн. мальков. Один украинский всего лишь 1,5 млн. Российская сторона может нарастить возможности по воспроизводству малька осетровых. Однако в том же Краснодарском крае опасаются это делать.
Причин несколько. Каждая сторона имеет равные квоты на вылов осетровых. Российские рыбаки опасаются вкладывать деньги в предприятие, которое приносит им больше убытков, нежели доходов. На зиму осетровые скапливаются у украинского берега, у которого сосредоточено более двух третей так называемых зимовальных ям. Рыба стоит там насколько плотно, что ловить ее не представляет особого труда.
Но самое главное - каким будет статус моря. Если его разделит государственная граница, то тогда теряется смысл функционирования рыборазводных заводов. Рыба в отличие от человека государственных границ не признает. Это приведет к тому, что через три-четыре года Азовское море станет фактически мертвым. Поэтому российские рыбаки убеждены, что на условия Украины нельзя идти ни в коем случае. Это все равно, что разделить живого человека на две части в расчете на то, что каждая из них сможет жить потом самостоятельно.
Как сообщил на недавнем брифинге в МИД РФ руководитель российской делегации на переговорах Вадим Кузнецов, Москва предлагает обсудить возможность "введения в Азовском море прибрежных функциональных зон ответственности РФ и Украины, а также считать всю остальную акваторию Азовского моря, а также Керченский пролив районом совместного использования". В отношении морского дна Россия выступает за рассмотрение возможности "определения модифицированной линии, выделяющей районы особых прав РФ и Украины в отношении недропользования".
Насколько известно, украинская сторона пока не готова даже к обсуждению таких предложений. Поэтому и десятый раунд переговоров скорее всего закончится ничем. Тем не менее в Москве не теряют надежды, что рано или поздно удастся найти с украинскими партнерами взаимоприемлемое решение одной из наиболее сложных проблем двусторонних межгосударственных отношений.
