Виктория Панфилова
Помощник госсекретаря США по делам Южной и Центральной Азии Ричард Баучер ознакомился с ходом реформ в Казахстане.
Фото Reuters
В понедельник завершился визит помощника государственного секретаря США по делам Южной и Центральной Азии Ричарда Баучера в Казахстан. В субботу и воскресенье он знакомился с ходом демократических реформ в стране. А в заключительный день поделился своим видением положения с президентом Нурсултаном Назарбаевым.
Нынешний визит Ричарда Баучера опроверг укореняющееся мнение о том, что чиновники из Вашингтона посещают Центральную Азию в связи с энергетическими программами. Без энергетики не обошлось и на этот раз, но она была на втором плане. Баучер знакомился с демократическими реформами. Именно их успешное проведение является главным условием, при выполнении которого Казахстан в 2010 году станет председателем в ОБСЕ.
В понедельник на встрече в Астане с Нурсултаном Назарбаевым Баучер сообщил, что во время поездки по Казахстану он изучал ход реформ. «Главное условие, при котором Астана получит председательство в ОБСЕ, заключается в либерализации политической системы», – напомнил Ричард Баучер.
Говоря о политических реформах, американский гость подразумевал заверения министра иностранных дел Казахстана Марата Тажина на встрече глав МИД стран ОБСЕ в Мадриде. Тогда он обозначил главные направления реформаторства: либерализация закона о СМИ, изменение в выборном законодательстве, расширение возможностей для оппозиционных партий.
Ожидалось, что в своем недавнем ежегодном послании Назарбаев выскажется по этим пунктам более конкретно. Но этого не произошло. В предложенной президентом программе «Путь в Европу», тесно связанной с председательством Казахстана в ОБСЕ в 2010 году, акцент сделан на культурное и экономическое развитие. «Политической части в ежегодном послании президента Назарбаева уделено мало внимания. Непонятно, какие шаги будут предприняты, чтобы соответствовать определенным демократическим стандартам», – сказал «НГ» директор Группы оценки рисков Досым Сатпаев. По его мнению, Баучер скорее разочарован положением дел, потому что «с момента одобрения кандидатуры Казахстана на пост председателя ОБСЕ ощутимых подвижек нет».
Представители казахстанской оппозиции, как рассказал «НГ» сопредседатель демократической партии «Настоящий Ак-Жол» Булат Абилов, в субботу на встрече с Баучером отметили, что, после того как Назарбаев сконцентрировал власть в своих руках, о политической реформе можно забыть. «Власть не предпринимает реальных шагов. Вместо законов, способствующих демократизации страны, присутствует только форма. Единственное, что сделано в рамках подготовки председательства Казахстана к ОБСЕ, – строительство в Астане нового здания для миссии ОБСЕ. И в ближайшей перспективе изменений не предвидится», – сказал «НГ» Булат Абилов.
На встрече с журналистами, посвященной итогам визита, Ричард Баучер был настроен оптимистично. «Мы все, конечно, с нетерпением ждем исполнения обязательств. Но необходимо учитывать, что прошло только два месяца. Мы наблюдаем за тем, как будет разворачиваться процесс реформ», – сказал Ричард Баучер.
Первые итоги политической либерализации Казахстана будут подведены будущей осенью в ходе встречи совета министров иностранных дел в рамках ОБСЕ. Вероятно, к этому времени реформа затронет местные СМИ, свобода которых в последние годы ограничивалась. В политической системе же серьезных изменений не предвидится. По мнению Сатпаева, в любом случае изменения будут носить косметический характер, без конституционных поправок. На руку властям может послужить возможное слияние оппозиционных партий (радикальных и лояльных к власти) в Народную коалицию – этот шаг власти могут преподнести мировой общественности как элемент демократизации Казахстана.
«Я не думаю, что ради председательства в ОБСЕ президент пойдет на «перезагрузку» политической системы. Косметические изменения возможны только в сферах, не несущих серьезной угрозы политической элите, – сказал «НГ» Сатпаев. – Власти попытаются действовать по-восточному: чтобы и волки были сыты, и овцы целы».
Дарья Гармоненко 
