"Серые схемы" еще действуют

КОММЕРЧЕСКИЕ банки, как и все организации, платят налоги, но их доля в общем объеме поступлений крайне незначительна: всего 3% федерального бюджета. Но в то же время коммерческие банки являются основным посредником при перечислении налогов в бюджет от предприятий и организаций. В связи с этим возникает проблема зависших платежей в проблемных банках. Как заявил вчера на брифинге заместитель министра РФ по налогам и сборам Валерий Павлов, только в 2000 г. из-за проблемных банков бюджет недосчитался 31 млрд. руб. налоговых платежей, что на 8 млрд. больше, чем в 1999 г.

Задолженность образовалась в результате использования многими налогоплательщиками схемы фиктивных платежей. Признаками так называемых серых схем является то, что для осуществления налоговых платежей выбираются заведомо неплатежеспособные и, как правило, московские коммерческие банки; открытие расчетных счетов для проведения одной-единственной операции с целью списания налогового платежа; отсутствие денежных средств на корреспондентском счете банка на момент появления записей на расчетных счетах налогоплательщиков, а также в момент платежа и др. Чаще всего остатки на расчетных счетах налогоплательщиков формируются с помощью погашения ничем не обеспеченных векселей и иных ценных бумаг самих банков. Как сообщили в МНС, такие схемы стали возможны после того, как Конституционный суд РФ принял решение о том, что обязательства налогоплательщика считаются исполненными сразу после списания налогового платежа с его расчетного счета.

Валерий Павлов подчеркнул, что МНС проводит большую работу, чтобы не допускать использования таких схем. Замминистра уверен, что в противном случае задолженность по налоговым платежам могла бы вырасти до 200-300 млрд. руб. Министерством было проверено около 120 организаций в 24 субъектах Федерации. Например, только в двух московских коммерческих банках - "Мисион" и "Резон" - "зависло" около 1,8 млрд. руб. налоговых платежей. Совместно с Министерством финансов подготовлены поправки к статьям 45 и 60 Налогового кодекса, согласно которым обязательства налогоплательщика перед бюджетом считаются выполненными в случае, если платеж списан с расчетного счета и прошел через корсчет банка, обслуживающего плательщика. Однако, как подчеркнул замминистра, обсуждение этих поправок в Государственной Думе "идет очень трудно".

Также одним из фактов, влияющих на рост задолженности по налоговым платежам, является то, что немало проблемных банков находятся сейчас под управлением Агентства реструктуризации кредитных организаций (АРКО) и, таким образом, "выводятся из-под юрисдикции МНС", заметил замминистра. Только в 2000 г. в результате использования схем ухода от налогов в 82 региональных отделениях "СБС-АГРО" задолженность выросла на 200 млн. руб. Валерий Павлов отметил, что, согласно статистике ЦБ РФ, возврат задолженности банков при их банкротстве составляет в среднем примерно 17% общей суммы задолженности. При этом налоговые платежи, согласно Гражданскому кодексу, находятся на 4-й очереди в порядке исполнения.