Минэнерго расширяет полномочия

Недавно был сделан первый реальный шаг по пути расширения полномочий российского Министерства энергетики. В самом ведомстве это называют "возвратом исконных полномочий". Однако, как ни называй, а министр энергетики Игорь Юсуфов уже выдвинут в качестве кандидата от государства в советы директоров крупнейших топливно-энергетических монополий - "Газпрома" и РАО "ЕЭС России".

В сентябре прошлого года министр энергетики Юсуфов направил премьеру Михаилу Касьянову пакет документов, в которых содержались просьбы о перераспределении полномочий ряда государственных структур в пользу Минэнерго. Ведомство Юсуфова рассчитывало на передачу в свои руки ряда полномочий Министерства имущественных отношений по управлению государственными пакетами акций предприятий ТЭКа и контроль над подготовкой и реализацией соглашений о разделе продукции, который сегодня осуществляет Министерство экономического развития. Кроме того, Минэнерго хотело бы "вернуть" себе часть полномочий Минприроды и функции по регулированию экспорта нефти, которые сейчас осуществляет правительственная комиссия под председательством вице-премьера Виктора Христенко.

На сегодня удовлетворена только одна из претензий Игоря Юсуфова. В конце прошлого года Минэнерго и Минимущество подписали соглашение, которое описывает основные принципы и порядок взаимодействия по управлению федеральной собственностью в топливно-энергетическом комплексе России. В соответствии с документом оперативное управление шоспакетами предприятий ТЭКа будет осуществлять ведомство Юсуфова.

Соглашение предполагает, что теперь именно Минэнерго будет представлять в Минимущество списки представителей Российской Федерации, которых предлагается избрать в советы директоров топливно-энергетических компаний. Ему же поручается организация их эффективной работы. Кроме того, оно приобрело право инициировать замену представителей государства в советах директоров, а также рычаг для влияния на дивидендную политику акционерных обществ, пакеты акций которых находятся в федеральной собственности.

Впрочем, стоит отметить, что Игорь Юсуфов просил Михаила Касьянова посодействовать тому, чтобы представителям Минэнерго было обеспечено большинство в советах директоров топливно-энергетических компаний. Однако недавнее выдвижение госкандидатов в совет директоров "Газпрома" не выявило серьезных изменений. Единственным представителем Минэнерго в списке кандидатов стал сам министр энергетики Игорь Юсуфов.

Вместе с тем соглашение с Минимуществом закрепляет за Минэнерго право назначать и увольнять руководителей федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП). Теперь заключать и расторгать соответствующие контракты будет само энергоминистерство, правда, согласовывая свои решения с Министерством имущественных отношений. Этот пункт позволит Игорю Юсуфову окончательно навести порядок в деятельности ФГУПов, руководство которых было назначено еще прежними руководителями Министерства энергетики. Анонсированная прошлой осенью чистка кадров в руководстве этих структур теперь получила официальную основу.

В Минэнерго отмечают, что подписание соглашения с Министерством имущественных отношений - это только начало. Впрочем, в других структурах этой уверенности представителей энергетического ведомства не разделяют. Например, Минприроды само предприняло ряд действий для усиления контроля над выдачей лицензий и выполнения условий их выдачи. На днях это ведомство должно представить в правительство отчет об исполнении недропользователями лицензионных обязательств.