Реформа повернула вспять

Игорь Левитин ожидает, что регионы вернут льготникам бесплатный проезд.
Фото Артема Житенева (НГ-фото)

В будущем году авторов и исполнителей реформы монетизации льгот ждут неприятные сюрпризы. Как вчера сообщил «НГ» глава Минтранса Игорь Левитин, в 2007 году количество регионов, которые сохранили натуральные льготы по проезду на городских и пригородных маршрутах, не только не уменьшится, а наоборот, скорее всего увеличится.

Сейчас от монетизации льгот на общественном транспорте воздержались семь субъектов Федерации. Ожидается, что через несколько месяцев к «отщепенцам» присоединятся еще несколько субъектов Федерации. По словам Игоря Левитина, это связано с тем, что при подготовке федерального бюджета на 2007 год не предусматривается выделение субвенций регионам для компенсации расходов на транспортное обеспечение льготников. У самих же регионов на эти цели нет денег.

Фактически глава Министерства транспорта, проводивший вчера вместе с вице-премьером Александром Жуковым селекторное совещание с субъектами Федерации, признал если не полный провал, то серьезный кризис социальной реформы. Впрочем, здесь все закономерно. Монетизация льгот на общественном транспорте вообще бы не пошла, если бы Минфин не был поставлен перед необходимостью погасить субвенциями волну народного недовольства, прокатившуюся по стране в январе-феврале 2005 года. Льготников – их насчитали более 30 млн. – разделили на федеральных и региональных. Центр выделил на «своих» более 8 млрд. руб. и обязал территории компенсировать транспортным предприятиям издержки за перевозку региональных льготников.

Именно это решение, признает Игорь Левитин, и обеспечило успех на первом этапе. Однако дальше дело пока не продвинулось. Более того, 2006 год принес регионам новые неприятности. Минфин на половину урезал перечисляемые им за федеральных льготников субвенции. При этом некоторым регионам помощь была уменьшена в четыре-пять раз. В частности, Красноярский край в прошлом году получил на эти цели почти 150 млн. руб., а в этом – вместо ожидаемых 74 млн. всего 47 млн. руб. Аналогичная картина и в Хабаровском крае. Если в 2005 году краю выделили 128 млн. руб., то в этом году всего 28 млн. руб. Отвечая на вопрос Игоря Левитина, как администрация думает выкручиваться в будущем году, когда вообще не получит ни копейки, хабаровский чиновник назвал единственно возможным, по его мнению, решением проблемы – сокращение числа льготников.

Позволят ли местным властям пойти на непопулярный шаг в преддверии выборов или же глава Минфина Алексей Кудрин согласится по соображениям политической целесообразности в очередной раз пролонгировать финансовые субвенции региону? Ответ на этот вопрос можно будет узнать после завершения работы над бюджетом-2007. Ну а пока власти субъектов Федерации глухо ропщут. Так, в Красноярске убеждены, что два года – недостаточный срок для того, чтобы приучить людей жить без дармового льготного проезда. «А мы не людей приучаем, а вас», – разъяснил Игорь Левитин.

Однако на эмоциональное выступление представителя Челябинской области, власти которой изначально не видели смысла в навязанной «сверху» реформе, так как просчитали, что она обойдется региональному бюджету в разы дороже, чем сохранение бесплатного проезда, у министра достойных аргументов не нашлось. В ответ он лишь пообещал организовать проверку в строптивом регионе.