В региональных бюджетах растет дефицит

Аудитор Счетной палаты Наталья Трунова фиксирует ускоренный рост расходов региональных бюджетов в 2025 году. Фото фонда «Росконгресс»

Расходы региональных бюджетов растут в два раза быстрее, чем их доходы. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост расходов ускорился в большинстве регионов при незначительном росте доходов. Такие выводы содержатся в новом отчете Счетной палаты РФ. Почти 60% субъектов РФ имеют суммарную дыру в своих бюджетах свыше 600 млрд руб., что почти в 11 раз больше, чем было в 2022 году. Общее снижение поступлений налога на прибыль в бюджеты регионов Счетная палата оценивает в этом году в 2,5%.

В 2025 году рост расходов ускорился в большинстве регионов при незначительном росте их доходов. Суммарные затраты бюджетов субъектов РФ в этом году увеличились на 15,4% по сравнению с 2024 годом. При этом общие доходы их бюджетов номинально выросли только на 7,7%, отмечается в докладе Счетной палаты по итогам трех кварталов.

Итоги исполнения консолидированных бюджетов регионов в январе–сентябре 2025 года фиксируют дефицит в объеме 118 млрд руб., тогда как в прошлые годы (2021–2024) бюджеты субъектов исполнялись не с дефицитом, а с профицитом. НГ уже писала, что суммарные бюджеты регионов выглядели более благополучными, чем федеральный бюджет (см. «НГ» от 14.05.24).

Для сравнения: текущий дефицит федерального бюджета (3787 млрд руб.) по итогам трех кварталов текущего года почти в 30 раз больше, чем суммарный бюджетный дефицит у регионов РФ.

А по итогам января–ноября 2025 года федеральный бюджет увеличил свой дефицит до 4276 млрд руб., что на 3914 млрд руб. выше уровня аналогичного периода прошлого года, сообщил Минфин. По итогам 2025 года дефицит федерального бюджета ожидается на уровне 2,6% ВВП.

«По сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост расходов ускорился в большинстве регионов при незначительном росте доходов. С превышением темпа роста расходов исполнены бюджеты 69 регионов, при этом в семи регионах расхождение расходов и доходов превышает 15 процентных пунктов», – отмечает аудитор Счетной палаты Наталья Трунова.

Суммарный профицит бюджетов отмечен только в 38 регионах. При этом более 67% суммарного профицита (528 млрд руб.) приходится на три субъекта РФ: на Москву (262 млрд руб.), Санкт-Петербург (49 млрд руб.) и Татарстан (44 млрд руб.).

В пяти российских регионах текущий бюджетный дефицит превысил 20% текущего уровня доходов: в Кемеровской (26%), Вологодской (25%), Архангельской (22%), Мурманской (20%) и Тюменской областях (20%) областях.

Прирост доходов региональных бюджетов обеспечен в основном увеличением поступлений от налога на доходы физлиц (НДФЛ), которые показали рост на 13,9%. Поступления от налогов на имущество увеличились на 6%, а по акцизам – почти на 16%. Поступления в бюджеты регионов по налогам на добычу полезных ископаемых увеличились на 51%.

При этом общие поступления от налога на прибыль организаций упали по отношению к показателям прошлого года на 2,5%. В региональные бюджеты зачисляется налог на прибыль по ставке 17% (как и в прошлом году), а в федеральный бюджет – по ставке 8%, тогда как в прошлом году было 3%. Именно налог на прибыль, по оценке Счетной палаты (СП), оказывает «сдерживающее влияние на динамику поступлений налоговых и неналоговых доходов». Налог на прибыль «в наибольшей степени подвержен влиянию внешних факторов, связанных с колебанием курсов валют, нестабильностью логистических связей, изменением ключевой ставки Банка России и прочими факторами», отмечают аудиторы СП.

Падение поступлений налога на прибыль отражает экономический курс на «управляемое охлаждение экономики РФ». По данным Росстата, в январе–сентябре 2025 года сальдированный финансовый результат (прибыль – минус убыток) составил 19 222 млрд руб., что на 7,7% ниже номинальных значений за тот же период прошлого года (см. «НГ» от 09.12.25). Эта статистика не включает прибыли малого предпринимательства, кредитных организаций, а также государственных и муниципальных учреждений. Полученная прибыль предприятий, по расчетам Росстата, за три квартала текущего года составила 25 751 млрд руб. Тогда как в прошлом году этот же показатель суммарной прибыли был номинально выше – 26 700 млрд руб.

Переход от профицита к дефициту консолидированных бюджетов субъектов РФ в 2021–2025 годах.  Источник: Счетная палата РФ

Падение доходов отмечается в восьми регионах, «что связано со значительным падением поступлений налога на прибыль организаций в данных регионах». Поступления налога на прибыль снижаются второй год подряд, правда с некоторым замедлением. В прошлом году на 1 октября падение доходов от налога на прибыль составило 11,6%, тогда как на 1 октября 2025 года – на 2,5 %.

Поступления налога на прибыль выросли в 39 регионах России. При этом выше инфляции (индекса потребительских цен – 109,4 %) прирост поступлений по налогу на прибыль отмечен в 25 регионах.

Общий совокупный прирост поступлений от налогов на прибыль в объеме 165 млрд руб. обеспечили в основном поступления Москвы (прирост на 67 млрд руб.), Московской области (плюс 12 млрд руб.) и Санкт-Петербурга (плюс 11 млрд руб.). В остальных регионах прирост не столь значительный (от 0,03 млрд руб. в Ульяновской области до 9,2 млрд руб. в Забайкальском крае).

Наибольший темп роста поступлений налога на прибыль организаций фиксируют прежде всего дальневосточные регионы страны, имеющие лучшее транспортное положение и ориентированные на страны Азиатско-Тихоокеанского региона, а также небольшие регионы, экономика которых слабо вовлечена в международную торговлю.

Снизились поступления налога на прибыль организаций в 50 регионах, из них более чем на 20% – в 15 регионах. Снижение поступлений налога на прибыль организаций в целом за пять лет (по сравнению с январем–сентябрем 2021 года) отмечается в 20 регионах России. В эту группу регионов со стабильно падающими прибылями предприятий входят Башкирия, Бурятия, Карелия, Коми, Хакасия, Красноярский и Пермский края, а также Белгородская, Вологодская, Кемеровская, Курская, Липецкая, Мурманская, Новгородская, Оренбургская, Челябинская области.