Для Кавминвод готовят особый закон

Собственность в Пятигорске будут делить по специальным правилам. Фото с сайта www.pyatigorsk.org

Вице-премьер России Александр Хлопонин, курирующий Северный Кавказ, предложил вчера срочно принять федеральный закон об особо охраняемом курортном регионе Кавказских Минеральных Вод (КМВ). Новый закон будет иметь приоритет над остальными нормами и утвердит особые процедуры разрешения имущественных и экологических споров. Вице-премьер Хлопонин заявил также, что из-за нехватки бюджетных денег 20 тыс. учеников на Северном Кавказе учатся в четыре смены, а более сотни детей вообще не ходят в школу. Спикер верхней палаты Валентина Матвиенко поддержала идею особого режима управления для Кавминвод.

В одном из самых дотационных регионов России, где некогда отдыхали курортники со всего мира, на Северном Кавказе, многие дети не могут получить школьного образования. Об этом в рамках правительственного часа на заседании Совета Федерации сенаторам сообщил вице-премьер России Александр Хлопонин. Для пущей убедительности он не стал скрывать детали. «Сегодня 20 тыс. детей учатся в четыре смены, это не образование, это фикция и профанация образования. Кроме того, 119 детей мы не можем идентифицировать. Они родились, но в школу так и не пришли. Мы их не видим», – сообщил вице-премьер. Именно поэтому, по его словам, руководство Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) определило в качестве приоритета строительство школ и ликвидацию четырехсменного обучения. (Между тем простой расчет показывает, что при пяти уроках в каждую смену часть учеников начинает обучение в полночь.)

Хлопонин сообщил сенаторам, что в регионе не хватает средств на реализацию важных социальных программ. Властями подготовлена концепция социально-экономического развития региона до 2025 года. Ее бюджет – около 175 млрд руб. До 90 млрд руб. из них должны составить частные инвестиции. Еще 70 млрд выделит федеральный бюджет. Оставшееся профинансируют региональные бюджеты. Концепция, в частности, подразумевает создание в течение 10 лет около 400 тыс. рабочих мест. Правда, этого будет достаточно только для трудоустройства молодых дагестанцев, которые до 2025 года выйдут на рынок труда. А ФЦП рассчитана не только на Дагестан.

По словам Хлопонина, расходы на действующую ФЦП «Юг России» постоянно сокращаются. «На всю программу в итоге из бюджета будет выделено 30 млрд руб. Нам пришлось серьезно скорректировать эту программу и остановиться на приоритетных направлениях – это сфера образования и здравоохранения», – сообщил Хлопонин.

Образование это не единственная проблемная сфера. Очень слабо, по мнению вице-премьера, развита транспортная и дорожная инфраструктуры. Сейчас большинство исторических зданий и мест отданы в частные руки. При этом идет бесконтрольное строительство в природоохранных зонах. Знаменитая кисловодская колоннада фактически оказалась в частных руках – по словам сенаторов, здесь была устроена барахолка. Напомним, что скандал вокруг собственности Кавминвод возникает в Совете Федерации не первый раз. Так, в конце мая Валентина Матвиенко на заседании палаты обвинила главу Росимущества Ольгу Дергунову в дезинформации парламентариев и предупредила, что в правительство в связи с этим может быть направлено соответствующее представление.

Напомним, что кроме Росимущества проблемы Северного Кавказа должны решать новое министерство (Минкавказ), полпредство и вице-премьер Хлопонин.

«Сегодня Минкавказ получил первую серьезную задачу – организовать работу по подготовке федерального закона, регулирующего развитие региона Кавказских Минеральных Вод», – заявил «НГ» министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов. Он пояснил, что КМВ расположены на территории 3 субъектов РФ, 13 муниципальных образований, «здесь действуют десятки хозяйствующих субъектов разных форм собственности». «Решение проблем, которые возникают при управлении территорией и которые обсуждались в Совете Федерации, по общему мнению, требует особого правового регулирования и принятия федерального закона. Также министерством будет разрабатываться комплексная программа развития КМВ. Она должна будет задействовать все возможные ресурсы развития региона, как государственные и муниципальные, так средства инвесторов», – отметил министр. Главная задача Минкавказа – стать эффективным инструментом реализации стратегических инициатив развития регионов Северо-Кавказского федерального округа.

По словам Хлопонина, развитие здравниц сдерживается в том числе  природоохранным законодательством. Несовершенство нормативно-правовой базы позволяет местным властям принимать выборочные решения исходя из собственного усмотрения. Для того чтобы КМВ динамично развивались, необходимо эффективное государственное управление, утверждает вице-премьер.

Инициатива Хлопонина об особом законе для КМВ нашла поддержку у главы Совета Федерации. Валентина Матвиенко пообещала ему помощь сенаторов. «К концу года закон должен быть принят. Мы готовы оказать всяческую поддержку. Мы берем под пристальный контроль реализацию этого проекта», – сказала она.

Российские эксперты считают, что новая схема управления регионом, в которой участвуют министерство Льва Кузнецова, вице-премьер Александр Хлопонин и новый полпред Сергей Меликов, будет более результативной. «Вероятность привлечения инвестиций в регион достаточно велика,  Если КМВ получат особый статус, измения могут произойти в течение двух-трех лет», – заявил «НГ» гендиректор финансовой компании GKFX Дмитрий Раннев.

В свою очередь, аналитик «Альпари» Анна Кокорева уверена, что создание особой зоны в регионе прежде всего будет способствовать развитию курортного бизнеса. На создание особой зоны уйдет около года. «Туристическая база Кавминвод сильно устарела и нуждается в обновлении, которое потребует инвестиций. Сейчас не многие решаются вкладывать сюда деньги, поскольку рентабельность таких инвестиций невелика. Создание особой зоны в КМВ может поменять всю картину», – полагает эксперт.