Валютные запасы притормозят падение / Экономика / Независимая газета

Деньги из Фонда национального благосостояния пойдут на решение экстренных задач

Реакция Запада на операцию в Украине заставляет российские власти менять планы по госрасходам и использованию резервов из Фонда национального благосостояния (ФНБ). Объявленные ранее Минфином планы инвестирования 2,5 трлн руб. в инфраструктурные проекты до 2024 года сегодня оперативно дополняются новыми антикризисными расходами. На покупку акций российских предприятий правительство уже выделило 1 трлн руб. Есть план дополнительной индексации пенсий. Для повышения устойчивости рубля власти готовы отменить НДС на покупку золота. Эксперты «НГ» считают, что эти антикризисные меры могут лишь смягчить неминуемый спад в российской экономике.

Долгие годы Россия копила финансовую подушку, отказываясь вкладывать деньги в развитие экономики, формируя вместо этого дополнительные резервы. Одновременно власти повышали неинвестируемый порог ФНБ с 7 до 10% ВВП. Тем не менее какие-то вложения накопленных средств планировались и осуществлялись. Глава российского Минфина Антон Силуанов рассказывал в середине февраля, что в 2022 году будут запущены несколько проектов, финансируемых из ФНБ. Он анонсировал объем инвестиций до 400 млрд руб. в год. Всего на инвестирование в инфраструктурные проекты до 2024 года планировалось выделить 2,5 трлн руб.

Накануне, во вторник, стало ясно, что геополитическая ситуация, эффект санкций сломали эти планы, а конструкцию государственного бюджета предстоит переделывать. Накануне на оперативном штабе правительства было объявлено, что РФ потратит в 2022 году до 1 трлн руб. на скупку акций российских компаний, которые обвалились на введении беспрецедентно жестких санкций против РФ. Кроме того, правительство рассматривает поправки в Бюджетный кодекс, закрепляющие возможность размещать средства ФНБ в государственные ценные бумаги РФ.

В среду на заседании правительства глава кабинета Михаил Мишустин объявил новый пакет мер поддержки бизнеса, который также приведет к изменениям в темпах получения доходов от налогов на бизнес. Нехватку ресурсов правительство хочет пополнить и за счет нового этапа амнистии капиталов, расширив перечень активов, подлежащих легализации, наличными денежными средствами и производными финансовыми инструментами, сообщил Мишустин на заседании кабмина.

«Правительство получит право оперативных изменений в сфере налогов, среди них – продление сроков их уплаты. Такие же полномочия предоставим и высшим органам госвласти субъектов РФ в отношении региональных и местных налогов», – сообщил Мишустин. По его словам, «новый порядок будет действовать в течение всего текущего года».

«Правительство поддержало решение по отмене НДС на драгоценные металлы для граждан с 1 марта, соответствующий законопроект планируется к рассмотрению Госдумой 4 марта», – сказал Мишустин. Теперь при приобретении золотого слитка в банке не нужно будет уплачивать налог на добавленную стоимость в размере 20%. «Такие вложения могут стать хорошей альтернативой покупки валюты», – считает председатель правительства.

В среду президент Владимир Путин подписал указ о новых льготах для российских IT-компаний: правительство должно обеспечить им льготные кредиты под 3%, до конца 2024 года они будут освобождены от налога на прибыль. Также президент обсуждал в среду с главой Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александром Шохиным минимизацию последствий санкций. Подробностей этой встречи Кремль не распространил.

Золото срочно хотят сделать альтернативой
иностранной валюты. Фото Reuters

Масштаб санкций и их последствия было сложно просчитать еще неделю назад, в настоящее время бизнес понимает объем проблем и рассчитывает на постоянное взаимодействие с правительством, заявил Александр Шохин после встречи крупного бизнеса с первым вице-премьером Андреем Белоусовым. «Мы рассчитываем, что шаг за шагом мы сумеем не только адаптироваться к этой ситуации, но и найти источники развития», – добавил он. Одной из тем беседы с Белоусовым должны были стать последствия введенного накануне запрета на выплату российскими эмитентами дивидендов в адрес нерезидентов. Запрет может коснуться и российских инвесторов, многие из которых владеют долями в своих компаниях через структуры из зарубежных юрисдикций: при выплате причитающиеся им средства будут заморожены на счетах депозитария.

«Сегодня весь бизнес должен стать национальным и помогать укреплять и дальше развивать экономику. Не допустить роста цен ни на продукты питания жизненно важные, ни на лекарства. И конечно же, в том числе на строительные материалы», – заявила спикер Совфеда Валентина Матвиенко во время «правительственного часа» в Совфеде. Кроме того, она предложила бесплатно давать квартиры многодетным семьям.

«Средства ФНБ планируется инвестировать в акции приоритетных для экономики компаний в целях стабилизации их финансового положения, с учетом текущей ситуации на рынке, - сказал "НГ" замминистра Минэкономразвития Илья Торосов. - Мера позволит поддержать стоимость акций российских компаний и сохранить их инвестиционную привлекательность. После нормализации ситуации средства ФНБ будут возвращены с доходностью».

«Одна из функций накопления ФНБ – сдерживание инфляции и денежной массы в экономике. Сейчас, на фоне оттока капитала из РФ, денежная масса в экономике сокращается и логично распечатать ФНБ и восполнить денежную массу. Объем средств ФНБ превышает 13 трлн руб. И выделение 1 трлн скорее направлено на закрытие разрывов ликвидности в финансовой системе. А вот оставшиеся 12 трлн скорее всего пойдут на развитие экономики в тех отраслях, которые больше всего пострадают от санкций», – сказал «НГ» исполнительный директор департамента рынка капиталов компании «Универ Капитал» Артем Тузов.

«Объявленные экстренные меры направлены на купирование неожиданно образовавшихся проблем, – обращает внимание старший аналитик компании Esperio Антон Быков. – После санкционной «бомбардировки» российской экономики мы имеем разрушенный долговой и фондовый рынок. В современной экономике именно две эти составляющие являются важнейшими инструментами регулирования всей экономической жизни страны. Если их устойчивость не восстановится, то ни о каком возвращении к нормальной экономической деятельности в стране в рамках рыночной экономики нельзя будет говорить».

Желание правительства России поддержать долговой и фондовой рынок совершенно оправдано. Другое дело, что после блокировки около 60% российских золотовалютных резервов возможности для этой поддержки чрезвычайно малы, подчеркивает Быков. «А других способов поддержки практически нет, наращивать эмиссию сейчас нельзя, инфляция и так будет очень высокой в 2022 году, занять не у кого, да и механизм долгового финансирования остановлен, – говорит он. – Так что ничего другого правительству не остается, кроме как использовать средства ФНБ для поддержки долгового и фондового рынков. Понятно, что хотелось бы направить эти средства не на «латание пробоин» в финансовой системе, а на развитие экономики и повышение уровня жизни граждан, но других вариантов, пока не закончится конфликт в Украине, сейчас все равно нет».

«Предсказать эффект от антикризисных решений правительства России сейчас невозможно. Санкционная «бомбардировка» российской экономики еще, возможно, не закончена, а ЕС, США и другие западные страны рассматривают новые антироссийские ограничения, – продолжает эксперт. – Но даже если считать, что новых санкций не будет и конфликт в Украине закончится к концу этой недели, то озвученные к текущему моменту антикризисные меры могут в лучшем случае лишь немного смягчить неминуемое падение российской экономики. Без разблокировки российских валютных резервов амбициозных антикризисных программ в России ждать не стоит».