0
4552
Газета Экономика Печатная версия

10.10.2024 20:46:00

Деградировавшие пашни в России не поддаются учету

Аграриям обещают электронную господдержку с 2026 года

Тэги: апк, эффективность, земли сельхозназначения, зависимость от импорта. господдержка

Online версия

апк, эффективность, земли сельхозназначения, зависимость от импорта. господдержка Премьер Михаил Мишустин вполне доволен темпами развития аграрного сектора. Фото с сайта www.government.ru

Российский агропромышленный комплекс (АПК) за 10 лет продовольственного эмбарго достиг небывалых высот. Теперь наша страна экспортирует те товары, которые раньше закупала, объявил в четверг на агропромышленной выставке «Золотая осень» премьер РФ Михаил Мишустин. До 2030 года выпуск сельхозпродукции в РФ необходимо увеличить еще на четверть, а ее экспорт – в 1,5 раза. Однако в сельхозпроизводстве сохраняются и многие старые проблемы. Так, несмотря на специальные госпрограммы, возвращение в сельхозоборот земель остается крайне низким, обращают внимание эксперты и чиновники.

«Ключевой механизм оценки эффективности агропромышленного комплекса – это Доктрина продовольственной безопасности страны. Ее выполнение – одна из основ нашего суверенитета, нацеленного также и на повышение качества жизни наших граждан, на сбережение здоровья людей», – подчеркнул Михаил Мишустин. И по большинству показателей Доктрины видна положительная динамика. «В том числе – по зерну, мясу, рыбе, сахару, масложировой продукции, картофелю. Практически реализована задача по овощам и бахчевым. Есть рост по молоку», – сказал премьер РФ.

Глава правительства отметил, что с 2014 года каждый ежегодный урожай составляет не меньше 100 млн т зерна, причем последние пять лет он превышает 120 млн т. За это же время объемы производства в молочном животноводстве выросли на 13 %, в мясном – на 35%. На 44% выросла переработка. «Производство сыра по стране в целом удвоилось, – обратил внимание Мишустин. – И многое из того, что еще десять лет назад покупали за рубежом, теперь приобретают в России.

Россия и дальше будет наращивать производство сельхозпродукции. Так, к 2030 году производство аграрной продукции должно увеличиться на 25% к 2021 году, а экспорт должен вырасти в 1,5 раза. В частности, именно такие ориентиры определены в новом национальном проекте «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности», сообщил глава кабмина. Он напомнил, что новый нацпроект стартует с 2025 года и в значительной степени учитывает полученные ранее результаты.

Глава правительства видит потенциал для расширения производства сельхозпродукции в стране. «В прошлом году отечественных сыров (и молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира, произведенных по технологии сыра. – «НГ») выпустили уже почти 1 млн т. Это одно из самых перспективных направлений для инвесторов в агросектор. Ведь если в Европе приходится примерно 18 кг сыра на потребителя, то у нас пока около 7 кг», – указал он.

Поставки мяса выросли за последние 10 лет по весу почти в 10 раз. «Больше 0,5 млн т в прошлом году направили за рубеж. Причем спрос растет на все позиции – свинина, мясо птицы, говядина. Так что у предприятий есть хорошие возможности для расширения производства», – отметил глава кабмина.

«Аграрии не только каждый год наращивают объемы производства, но и завоевывают глобальный продовольственный рынок, усиливая позиции России в мире», – подчеркивала глава Минсельхоза Оксана Лут.

Несмотря на воодушевляющие результаты, у отрасли есть и ряд проблем. Так, необходимо снизить зависимость от импорта технологий и средств производства. Сельхозотрасль нужно обеспечить собственной сельхозтехникой, а также повысить производительность и эффективность использования такого оборудования, считает Лут.

Необходимо также активно разрабатывать собственные биотехнологии для пищевой и кормовой промышленности, создавать вакцины и ветеринарные препараты. На «правительственном часе» в Совете Федерации (СФ) она уточняла, что примерно половина российского рынка вакцин и ветпрепаратов занимает импортная продукция, в основном из недружественных стран. «К 2030 году мы ставим цель достичь самообеспеченности на уровне 70% по ветпрепаратам и 61% по вакцинам», – рассказывала министр. Министр также обратила внимание на нехватку квалифицированных научных кадров в АПК. И к 2030 году власти ставят задачу по созданию в стране 18 тыс. агрошкол, а также сформировать агроклассы в малокомплектных и сельских школах. В отрасли работает около 6 млн человек, и нужно поддерживать ее свежими квалифицированными кадрами, которых не сможет заменить искусственный интеллект, заявляют в ведомстве.

Глава Минсельхоза Оксана Лут при этом назвала сельское хозяйство одной из самых поддерживаемых отраслей в стране. Михаил Мишустин в четверг сообщил аграриям, что проект федерального бюджета на следующий год предусматривает поддержку сельхозотрасли в размере 560 млрд руб. «Со своей стороны правительство всегда внимательно реагирует на запросы отрасли. Обеспечиваем господдержку и через федеральный бюджет», – приводит его слова Интерфакс.

По словам премьера, активно используются и иные инструменты развития, такие как льготное кредитование – на сезонные полевые работы и инвестиции; гранты малому и среднему бизнесу, в том числе – начинающим предпринимателям, семейным фермам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам. Формируются также условия и для технического обновления. На конец сентября аграриям направлено порядка 19 тыс. единиц в рамках лизинга и программ субсидирования скидок, среди них – комбайны, тракторы, другая самоходная техника, добавил он. С прошлого года расширен и доступ к льготному лизингу при приобретении оборудования и для предприятий пищевой промышленности, отметил Мишустин.

Он напомнил, что при необходимости правительство вводит гибкое регулирование в интересах аграриев, в том числе устанавливая временные ограничения на вывоз за рубеж нужных им товаров. «Таких, как горюче-смазочные материалы и минеральные удобрения. В приоритете всегда внутренний рынок и интересы российских потребителей. И поставки на экспорт в полном объеме возобновляются только после обеспечения запросов агропромышленного комплекса», – подчеркнул Мишустин. Оксана Лут уточнила, что меры господдержки отрасли будут переведены в единую электронную систему в 2026 году. «Очень много мер поддержки у нас. Это бывает неудобно, потому что разные системы, иногда это все еще происходит на бумажных носителях, и, конечно, это неудобно», – сказала она. «Поэтому здесь наша задача именно как представителей государства, представителей правительства сделать это все – сервисы и услуги, все, что связано с сельхозпроизводителями и переработчиками – в электронном виде. Мы к этому идем», – подчеркнула министр.

Аудиторы Счетной палаты (СП) также отмечают рост государственной поддержки отрасли АПК. «Благодаря системным мерам государства за последние три года совокупная господдержка АПК составила почти 1,5 трлн руб.», – отметил в ходе выступления в Совете Федерации аудитор СП Сергей Мамедов. В текущем году на три госпрограммы, за реализацию которых отвечает Минсельхоз России, уже предусмотрено более 530 млрд руб., что соответствует уровню параметров 2023 года, добавил он.

При этом в СП обращают внимание на такие проблемы в отрасли, как нехватку полной и актуальной информации о состоянии земель сельхозназначения. «В ходе проверки реализации госпрограммы «Эффективное вовлечение в оборот земель сельхозназначения и развития мелиоративного комплекса РФ» мы обратили внимание на пока незначительные масштабы мониторинга их состояния. Так, площадь обследованной пашни в 2022 году составила всего 5,2% их общей площади, а в 2023 году – 4,8%», – сообщил Мамедов.

Проверка СП также выявила недостатки при распределении и предоставлении господдержки регионам, а также проблемы с переводом земель сельхозназначения в иные категории.

Заметим, проблеме возвращения земель в сельхозоборот много лет (см. «НГ» от 19.09.22, 18.03.21). В 2022 году в РФ была запущена программа вовлечения в оборот неиспользуемых сельхозземель. Однако за два года ее действия результаты оказались скромными. К концу 2022 года площадь неиспользуемых сельскохозяйственных земель составляла 43 млн га (свыше 11% сельхозземель. – «НГ»), заявляли в комитете СФ по аграрно-продовольственной политике в ходе «парламентских слушаний» о мерах вовлечения в оборот земель сельхозназначения. Стратегической задачей госпрограммы является вовлечение в оборот более 13 млн га брошенных земель к 2030 году, однако с 2022 года в оборот было вовлечено лишь 638 тыс. га сельхозземель, сообщал в апреле глава комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных.

«Минсельхоз планирует создать единую федеральную почвенную карту земель сельхозназначения – пункт об этом предложено вписать в госпрограмму «Земля», действующую с 2022 года. Другое дело, что созданием этой крайне полезной карты надо было заняться давным-давно. У нас до сих пор не разработана специальная кадастровая оценка сельхозземель. В результате и налоги, и арендная плата за участки с низким уровнем плодородия и неровным рельефом (овраги, балки, ущелья, склоны и пр.) зачастую чрезмерно высоки, брать такие участки для возделывания становится неинтересно», – рассуждает член «Деловой России» Олег Николаев. 

«Введение в севооборот земель – это сложный и инвестиционно емкий процесс, который требует проведения целого спектра мероприятий, начиная от рекультивации земель, которая занимает несколько лет и включает в себя анализ почвы и понимание, для каких культур данный участок будет наиболее эффективно использован», – продолжает основатель «Петрова 5 консалтинг» Марина Петрова.

О важности мониторинга земель говорит и глава сельхозкомитета «Опоры России» по Самарской области Кирилл Ермоленко. «Мы забываем, что живем в самой большой по площади стране мира, но при этом наше население со времен СССР уменьшилось. И даже в СССР уровень мониторинга земель был невысоким. На это нужно огромное количество человеческого ресурса. Для решения данной задачи нам необходимо активно использовать дроны и нейросети, чтобы выстроить новую систему мониторинга», – рассуждает он.

Вовлечение в активный экономический оборот неиспользуемых сельскохозяйственных земель – одна из основных задач, стоящих в сфере земельных отношений в РФ, уверен профессор РЭУ им. Плеханова Андрей Полтарыхин. «Однако у аграриев существуют серьезные в части того, чтобы выходить на новые земли. Связано это, на сегодняшний день, с низкими ценами на целый ряд сельскохозяйственных продуктов. Фермеры говорят о низких ценах на зерно, о крайне низких закупочных ценах на молоко и т.д. Это фактически не создает экономических предпосылок к вовлечению сельскохозяйственных земель в оборот. Плюс необходимость серьезных капитальных вложений. Первую прибыль с вовлеченных земель сельхозпроизводитель получит не ранее, чем на третий год», - замечает он.


Читайте также


Россию хотят развивать за счет новых опорных пунктов

Россию хотят развивать за счет новых опорных пунктов

Михаил Сергеев

Максимальную производительность демонстрируют только крупные города

0
2930
Дефицит кадров до 2035 года составит почти 4,5 миллиона человек

Дефицит кадров до 2035 года составит почти 4,5 миллиона человек

Анастасия Башкатова

Высокопроизводительные рабочие места не помогли предприятиям преодолеть ограничения

0
3547
Пять книг недели

Пять книг недели

0
5801
Инновации помогают "Роснефти" работать эффективнее

Инновации помогают "Роснефти" работать эффективнее

Елена Крапчатова

Компания использует цифровые сценарии для добычи сырья и рентгеновское рассеяние для проверки металлоконструкций

0
1436

Другие новости