Филемон Янг
На фото титульная страница Устава ООН (английский вариант). Фото UN Photo
26 июня исполняется 80 лет со дня подписания Устава Организации Объединенных Наций в Сан-Франциско – события, которое положило конец десятилетиям войн и подарило надежду на лучшее будущее. На протяжении 80 лет ООН оставалась наивысшим выражением нашей надежды на международное сотрудничество и наиболее полным воплощением стремления покончить с «бедствием войны». Даже в мире, полном цинизма, этот юбилей заслуживает должного признания.
ООН остается единственной организацией в своем роде и единственной, которая просуществовала так долго. Такая устойчивость особенно впечатляет, если учесть исторический контекст ее создания: организация была основана на руинах не одной, а двух мировых катастроф. Ее предшественница – Лига Наций – бесславно рухнула.
Ни одна организация не лишена недостатков. Но, перефразируя второго генерального секретаря Дага Хаммаршёльда, ООН была создана не для того, чтобы вознести человечество на небеса, а чтобы уберечь его от ада. В этой своей миссии ООН не потерпела неудачи.
Мы продолжаем становиться свидетелями трагических сцен боевых действий (текст оригинала изменен в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. – «НГ») – в Газе, Судане, Украине и других местах. Последняя эскалация между Ираном и Израилем – яркое напоминание о хрупкости мира, особенно в регионе Ближнего Востока, где напряженность является постоянно присутствующим фактором.
И все же, несмотря на насилие, человечество сумело избежать третьей мировой войны. В ядерную эпоху такое достижение нельзя воспринимать как должное. Его необходимо защищать всеми силами.
За последние восемь десятилетий Организация Объединенных Наций также оставила заметный след в развитии человечества. Вспомним успех Целей развития тысячелетия, принятых в 2000 году 189 государствами-членами и более чем 20 международными организациями. Эти цели предложили миру общую дорожную карту действий.
К 2015 году по сравнению с 1990-м уровень крайней нищеты сократился более чем вдвое. Детская смертность снизилась почти на 50%. И миллионы детей – особенно девочек, которым долго отказывали в праве на образование, – впервые пошли в школу.
Сегодня, стремясь достичь Целей устойчивого развития, мы должны опираться на это наследие достигнутого прогресса. Мы должны продолжать усилия по ликвидации бедности и голода, достижению всеобщего охвата услугами здравоохранения, устойчивого производства и потребления.
Существует и другая, часто упускаемая из виду история прогресса: демонтаж империй. 80 лет назад колониализм омрачал картину на значительной территории земного шара. Сегодня более 80 бывших колоний в Азии, Африке, Карибском бассейне и Тихоокеанском регионе обрели независимость и присоединились к ООН. Этот переход, поддержанный и легитимизированный Организацией, преобразил глобальный порядок. Это была победа права народов на самоопределение и мощное подтверждение самого фундаментального принципа Устава – суверенного равенства всех государств.
Мир радикально изменился с 1945 года. Сегодня Организация сталкивается с растущим дефицитом ликвидности. Несмотря на амбициозную Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, прогресс остается неравномерным. Мы по-прежнему далеки от достижения гендерного равенства. Наши обязательства по сдерживанию глобального потепления и защите планеты ускользают из поля досягаемости.
Такие неудачи не должны снижать уровень амбиций – напротив, они требуют большей решимости. Организация Объединенных Наций всегда являла свою ценность в моменты кризисов. Ее основатели стали свидетелями разрушительной силы человечества – и ответили не отчаянием, а смелостью. Мы должны черпать вдохновение в их достижениях.
Дух Сан-Франциско не был утопией. Он опирался на трезвое осознание того, что поставлено на карту. В его основе лежало убеждение: даже в условиях глубокого разобщения страны могут выбирать сотрудничество вместо конфликта, действия вместо безразличия.
Этот дух мы увидели в сентябре прошлого года, когда мировые лидеры собрались в Нью-Йорке на Саммит будущего. После сложных переговоров они на основании консенсуса приняли Пакт во имя будущего и дополняющие его Декларацию о будущих поколениях и Глобальный цифровой договор. Таким образом страны взяли на себя обязательство обновить многосторонний подход к управлению в мире, который стал более сложным, взаимосвязанным и уязвимым, чем тот, который мы имели перед собой в 1945 году.
Этот дух жив и поныне. Он проявляется в решимости 193 государств-членов, в добросовестности международных гражданских служащих и в тихой уверенности тех, кто верит в обещание Устава. Его воплощает инициатива генерального секретаря «ООН-80», которая призывает нас работать ради блага человечества и смотреть в будущее с гибкостью и надеждой.
Отмечая эту годовщину, мы должны возродить призыв к единству и солидарности, прозвучавший в Сан-Франциско 80 лет назад.
Однажды мы уже построили мировой порядок на руинах войны. Мы сделали это с ясным видением и неотложной решимостью. Сегодня мы снова находимся в переломном моменте. Риски велики. Но столь же велика и наша способность действовать.
