Владимир Кузнецов
Фото Reuters
В России с 1 сентября начало действовать постановление правительства РФ, обозначившее новые критерии признания земель неиспользуемыми. Нововведение касается владельцев земельных участков в населенных пунктах, а также садовых и огородных участков и призвано решить проблему неэффективного использования земельных ресурсов. В первую очередь на карандаш попадают те собственники, чьи участки долгое время остаются без должного ухода и использования по целевому назначению, что приводит к запустению территорий и ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки. Однако новые правила создают риски и для миллионов дачников, которые не могут или не успевают осваивать свои участки.
Власти обозначили четкие критерии, по которым земельный участок может быть признан неиспользуемым.
Во-первых, если более половины площади участка захламлено или загрязнено отходами. Причем речь идет не только о бытовом мусоре, но и о строительных отходах, старых вещах, которые не утилизируются и накапливаются.
Во-вторых, если значительная часть территории (более половины) заросла сорными растениями высотой более метра, а также деревьями и кустарниками, которые не относятся к элементам благоустройства или озеленения. Это особенно актуально для сельскохозяйственных земель и участков, предназначенных для садоводства и огородничества, где сорняки могут распространяться на соседние участки и мешать ведению хозяйства.
В-третьих, если на участке есть разрушенные здания без окон или с разбитыми стеклами. Обычно это свидетельствует о его заброшенности и отсутствии должного ухода. Такие строения не только портят внешний вид территории, но и могут представлять опасность.
Наконец, в-четвертых – отсутствие строительства на участках, предназначенных для индивидуального жилого строительства (ИЖС) и в населенных пунктах. Для участков в населенных пунктах, предназначенных для строительства, установлен срок в пять лет с момента оформления прав, в течение которого должно быть построено и зарегистрировано здание или сооружение. Для участков ИЖС этот срок составляет семь лет. Если в указанные сроки жилой дом не возведен, участок может быть признан неиспользуемым.
В случае выявления нарушений владельцев ждут серьезные последствия. Первоначально, как правило, выписывается штраф. Размер штрафа зависит от категории земельного участка, его кадастровой стоимости и характера нарушения. Однако если нарушения не устраняются в установленные сроки, у злостных нарушителей могут изъять землю. Это крайняя мера, но она предусмотрена законодательством и активно применяется в случаях систематического неиспользования или ненадлежащего использования земельных участков. Участки изымают через суд – это достаточно сложная процедура, но прецеденты уже существуют.
Цель таких мер – вернуть землю в оборот и обеспечить ее эффективное использование в интересах общества и государства. При этом новые правила создают риски для миллионов дачников, которые не могут или не успевают осваивать свои участки. Причины этого могут быть разными. Так, пожилые люди или те, кто столкнулся с серьезными заболеваниями, часто физически не могут ухаживать за участком в полной мере, и в таких случаях земля может быстро зарасти сорняками или прийти в запустение. Наследственные споры также являются частой причиной недостаточного внимания к земле: участки, перешедшие по наследству, нередко становятся предметом длительных разбирательств между наследниками. В период судебных тяжб или неопределенности земля может оставаться без присмотра и использования, что создает риск ее изъятия.
Отсутствие средств на освоение – еще один значимый фактор. Для многих семей покупка дачного участка является значительным финансовым вложением, но средств на его освоение, строительство дома или регулярный уход может не хватать. Особенно это актуально в условиях экономической нестабильности.
Наконец, причиной может быть долгое отсутствие собственников, проживающих в других регионах или за границей, а также находящихся в длительных командировках. Такие люди физически не могут регулярно ухаживать за своим участком, что также ведет к риску изъятия. Таким образом, даже добросовестные владельцы, столкнувшиеся с жизненными трудностями, могут оказаться в зоне риска из-за новых, более строгих требований к использованию земли.
Чтобы избежать потери дачного участка и штрафов, владельцам необходимо предпринять ряд превентивных мер.
Самое главное – обеспечить регулярный уход за участком: уборку мусора, борьбу с сорняками, обрезку деревьев и кустарников. Даже если на участке нет активного строительства или посадок, поддержание его в чистом и ухоженном состоянии является ключевым фактором в оценке его состояния.
Также важно обеспечить целевое использование: если участок предназначен для садоводства, на нем должны быть признаки садоводческой деятельности, а если для ИЖС – необходимо начать строительство в установленные сроки. Рекомендуется зафиксировать факт использования: подтверждениями могут быть фотографии, чеки на покупку стройматериалов или саженцев, договоры с подрядчиками на выполнение работ, которые могут пригодиться в случае возникновения вопросов со стороны контролирующих органов.
В случае если существуют объективные причины, по которым участок временно не может использоваться (например, наследственные споры, длительная болезнь), рекомендуется обратиться в территориальные органы Росреестра для получения консультации и разъяснений, поскольку, возможно, в таких случаях будут предусмотрены индивидуальные подходы или отсрочки. Кроме того, владельцам необходимо внимательно изучить законодательство, а именно постановление правительства РФ и другие нормативные акты, регулирующие использование земельных участков, так как знание своих прав и обязанностей поможет избежать нарушений.
Если человек не может ухаживать за участком самостоятельно, можно рассмотреть вариант его передачи в управление доверенным лицам или специализированным организациям, что позволит поддерживать участок в надлежащем состоянии и избежать претензий со стороны государства.
Новые правила использования земли – это не только ужесточение контроля, но и возможность для более эффективного использования земельных ресурсов. Их владельцам важно быть информированными и предпринять шаги для защиты своей собственности.