Россотрудничество: важны эффективность, прозрачность и измеримость результатов

Фото агентства городских новостей "Москва"

Президент Владимир Путин освободил Евгения Примакова от должности главы Россотрудничества. Агентство возглавит Игорь Чайка, который был заместителем руководителя этой структуры. Смена руководителя всегда становится поводом для того, чтобы обратить внимание на то, что уже было сделано в организации и какие новые вызовы появились перед ней. Ведь приход самого Примакова в Россотрудничество в 2020 году был воспринят неоднозначно, поскольку он никогда не работал в системе государственной службы, а был известным журналистом-международником и общественным деятелем. Его назначение должно было изменить имидж Россотрудничества, сделать его бренд более узнаваемым как внутри страны, так и за рубежом. И медийность нового руководителя действительно помогла выполнить эту задачу.

Россотрудничество – важнейший инструмент российской «мягкой силы», который направлен в первую очередь на создание лояльной России политической элиты зарубежных стран. И именно в этой сфере Примакову и удалось добиться наибольших результатов. Были значительно увеличены квоты для иностранцев на обучение в российских вузах и расширена их география. Количество молодых лидеров, приезжающих в Россию на стажировки по программе «Новое поколение» (краткосрочные ознакомительные поездки в Россию, которые включают в себя стажировки, лекции, мастер-классы, совместные проекты), выросло в два раза.

Еще одно успешное направление – продвижение русского языка, культуры, науки и образования через «Русские дома». Было открыто более 20 новых представительств в странах Африки, Азии и Латинской Америки, что позволило значительно расширить российское присутствие в этих регионах. Через «Русские дома» был усилен и такой вид деятельности, как поддержка соотечественников – более 500 проектов получают ежегодно грантовую поддержку.

Достаточно успешно организация освоила и виртуальное пространство. Примаков пришел в пандемию, и именно с его подачи были запущены цифровые форматы взаимодействия. Сейчас действует более 40 международных онлайн-ресурсов как для школьников, так и для учителей, их охват составляет около 100 тыс. человек из 92 стран.

Удалось организации и адаптироваться в новых условиях. Поворот на Восток прошел без особых трудностей, Россотрудничество достаточно быстро направило свои ресурсы в приоритетные регионы – СНГ, Африку, Азию и Латинскую Америку, что, безусловно, можно отнести к успеху руководителя.

Также Примаков запустил новые проекты: «Миссия Добро» – оказание гуманитарной помощи населению зарубежных стран, конкурсы журналистов и волонтерских инициатив, что оказывает положительное влияние на имидж нашей страны за рубежом.

Но в то же время не все проблемные точки организации удалось разрешить. Несмотря на тот факт, что Россотрудничество позиционирует себя как организация, которая работает в сфере культуры, науки и образования, ей не удалось избежать санкций, которые выразились в блокировке счетов, закрытии «Русских домов», высылке сотрудников в ряде стран ЕС.

У Примакова также не получилось разработать критерии оценки эффективности работы организации, он отмечал, что простые количественные показатели здесь неприменимы, а оценить гуманитарный эффект достаточно сложно.

Не удалось Примакову решить и финансовые вопросы. В 2021 году Счетная палата признала Россотрудничество одним из самых закрытых ведомств, что вызвало вопросы о прозрачности расходования средств. Руководитель ведомства также отмечал, что организация испытывает недостаток финансирования, что мешает масштабированию запущенных проектов и удержанию квалифицированных кадров.

Неоднократно со стороны СМИ звучала критика о том, что Россотрудничество слабо реагирует на проблемы граждан России за рубежом и осуществляет недостаточно эффективную работу в некоторых регионах (имелось в виду закрытие «Русского дома» в Баку).

Также можно отметить и отсутствие проработанной стратегии в условиях геополитической турбулентности.

В целом Примакову удалось сохранить и переориентировать гуманитарное присутствие России в мире в крайне сложных условиях, но структурные ограничения – финансирование, санкции, методология оценки – остались нерешенными вызовами для ведомства.

Россотрудничество работает в тесной связке с МИД, Минобрнауки, Минцифры, поэтому Игорь Чайка скорее всего не будет проводить масштабную реорганизацию структуры Россотрудничества. Возможно, он сосредоточится на повышении эффективности существующих подразделений через внедрение проектного управления, цифровой трансформации, усилении аналитического направления и развитии гибких форматов работы, эффективных в условиях санкций.

Для Игоря Чайки наиболее актуальными остаются проверенные флагманские проекты – «Новое поколение», квотная кампания для студентов-иностранцев, гранты на русский язык и работа с соотечественниками. Однако ключевая задача нового руководства – не запуск новых программ, а повышение эффективности, прозрачности и измеримости результатов уже существующих инициатив в условиях санкционного давления и меняющейся геополитической конъюнктуры. Новый руководитель заявил, что на старте необходимо выстроить понятную, управляемую и ориентированную на результат модель работы, а также объединить усилия государственных, общественных и экспертных структур на внешнем гуманитарном направлении.