Депутаты показали зубы

Намечающийся кризис между исполнительной и законодательной ветвями власти попробовал загасить Владимир Путин на состоявшейся в субботу встрече с руководителями депутатских объединений, входящих в состав координационного совета центристских фракций и групп Госдумы. Как отмечают источники в нижней палате парламента, президенту не понравилось поведение депутатов, которые в минувшую пятницу фактически дезавуировали закон об отмене льгот для военнослужащих, что потребует руководству страны изыскания почти 10 млрд. рублей, которые не учтены статьями бюджета.

В свою очередь, "фэ" по поводу поведения правительства высказали президенту и депутаты. Как сообщил лидер фракции ОВР Вячеслав Володин, депутаты пожаловались Путину, что правительство затягивает внесение в Государственную Думу ряда важных законопроектов, а те, которые вносятся, слабо согласуются с позициями фракций и групп Госдумы. Именно этот аспект имел место при обсуждении 15 марта во втором чтении проекта Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот".

События, происходившие в связи с обсуждением этого закона, показали, что в депутатском корпусе, в Кремле и в правительстве нет единого понимания того, как необходимо решать социальные проблемы военнослужащих. Достаточно сказать, что накануне обсуждения законопроекта об изменении денежного довольствия глава думского комитета по обороне Андрей Николаев встречался с президентом и доложил ему, что, судя по письмам, приходящим в Госдуму, в обществе и армии усиливается недовольство действиями властей по социальной защите военнослужащих. Президент пообещал разобраться и еще раз встретиться с Николаевым, чтобы окончательно обсудить с ним принципы, которые будут заложены в закон, реформирующий систему начисления денежного довольствия военнослужащих.

Однако встреча эта не состоялась. Хотя фракции и депутатские группы уединились с прибывшим в парламент вице-премьером Алексеем Кудриным для нахождения "консенсуса" вокруг нерешенных вопросов законопроекта. Консенсус искали почти два часа. При этом, как заявили информированные источники, два раза Николаеву и Кудрину звонил президент. О чем они говорили, неизвестно. Но после рабочего совещания депутатов с представителями правительства начались бурные дебаты по обсуждению закона.

И эти дебаты вдруг показали, что пропрезидентские фракции и депутатские группы могут проводить в жизнь документы, отличные от тех, что им диктует Кремль. Лишь несколько из более чем 20 поправок, вносимых в закон, предусматривающий отмену ряда льгот для военнослужащих, остались в редакции, которую предлагало правительство. Остальные были изменены почти так, как этого требовал вставший в оппозицию думский комитет по обороне. Скажем, депутаты, защищавшие позиции армии, смогли убедить своих коллег, чтобы вместо пенсионной надбавки для офицеров, прослуживших 20 лет и более, ввести повышенную надбавку за выслугу лет (правительство предлагало просто отменить пенсионную надбавку), что потребует изыскания почти 3 млрд. руб. внебюджетных денег. Парламентарии решили не отменять, как это предлагало правительство, в пенсиях офицеров и прапорщиков запаса стоимости продпайка (а это по сегодняшним меркам целых 600 рублей на каждого военного пенсионера. В масштабах страны - это 4,4 млрд. рублей, неучтенных бюджетом на 2-е полугодие). В спорах с правительством они добились того, чтобы увеличить военнослужащим оклады по воинскому званию не с 1 января 2004 года, а уже с 1 января следующего. Депутаты также отказались учитывать новый порядок начисления офицерам единовременного денежного вознаграждения и премий (правительство предлагало это делать без учета окладов по воинскому званию), что также потребует изыскания внебюджетных средств в размере 1,2 млрд. руб.

Госдума лишь согласилась с поправкой об отмене компенсаций военнослужащим за подоходный налог и частично - с предложением отменить им льготы по оплате за жилье и коммунальные услуги. Несмотря на сопротивление вице-премьера Алексея Кудрина, депутат Госдумы Виктор Войтенко сумел убедить своих коллег создать механизм защиты прав военнослужащих в случае безудержного роста оплаты за пользование квартирами. Депутаты проголосовали за статью, по которой военнослужащим предусмотрены компенсации за жилье и коммунальные услуги, если плата за них будет превышать федеральные стандарты.