Алиса Веденская Прямые трансляции пленарных заседаний Совета Федерации обострили проблему их посещаемости. Многие сенаторы, которые обязаны ходить на работу только раз в месяц, позволяют себе систематически прогуливать заседания. Официальная причина, как выяснила «НГ», – состояние здоровья. Эксперты полагают, что призвать к порядку сенаторов поможет внесение карательных санкций в регламент.
В Послании Федеральному собранию президент Дмитрий Медведев предложил транслировать в прямом эфире пленарные заседания парламента. По информации «НГ», в Кремле обдумывают, как организовать этот процесс. В частности, обсуждается возможность трансляции заседаний в эфире телеканала Вести-24, а с развитием в стране цифрового телевидения - обеспечение вещания парламентского канала.
Бытует мнение, что проблема с наполняемостью зала пленарных заседаний наиболее актуальна для Госдумы. Депутаты явно злоупотребляют возможностью голосовать друг за друга электронными карточками. Заседания верхней палаты парламента проводятся с периодичностью раз в месяц. В СФ заседают 166 человек, по два представителя от 83 регионов. И если десятая часть из них не придет на заседание, зал будет казаться пустоватым. Источник «НГ» в Совфеде напомнил, что требование строго следовать парламентской дисциплине в свое время поставил перед сенаторами Владимир Путин еще в бытность его президентом. Близкий соратник спикера Совфеда Сергея Миронова рассказал «НГ», что председатель верхней палаты держит вопрос с посещаемостью на личном контроле.
Сейчас трансляции пленарных заседаний организованы в Интернете. Их можно посмотреть и в записи. Заметно, что добиться полной посещаемости сенаторского корпуса спикеру палаты все же не удается. В наступившем году Совфед заседал пять раз подряд. По данным корреспондента газеты, самые большие проблемы с посещаемостью возникли у представителя администрации Республики Тыва Сергея Пугачева. Он отсутствовал на всех пяти заседаниях. В Совфеде «НГ» сообщили, что сенатор не появляется на работе по причине болезни. Не отстает от коллеги представитель Законодательного собрания Республики Дагестан известный бизнесмен Сулейман Керимов. Он пропустил четыре пленарки, и тоже по состоянию здоровья. Сенатор от администрации Приморского края Виктор Кондратов также прогулял сразу четыре заседания. Правда, по разным причинам. Хотя одна из них все та же – «по состоянию здоровья». Три заседания в этом году пропустил сенатор от Заксобрания Ростовской области Леонид Тягачев, у него, правда, была уважительная причина – Олимпиада в Ванкувере. Непонятно, однако, почему у Тягачева это мероприятие отняло три месяца подряд.
Посещаемость была отнюдь не идеальной и в 2008–2009 годах. Традиционно по болезни пропустили большую часть пленарок тувинский сенатор Пугачев, дагестанский Керимов, а также представитель администрации Амурской области Игорь Рогачев. В злостных прогульщиках тогда ходил и сенатор от Заксобрания Пензенской области Александр Вавилов. Чуть больше половины заседаний пропустил приморский сенатор Виктор Кондратов, и опять-таки по причине слабого здоровья.
Частые зарубежные командировки – причина отсутствия представителя администрации Псковской области Михаила Маргелова. А вот почему половину заседаний пропустил представитель исполнительной власти Ульяновской области Рустем Шиянов, в Совфеде «НГ» пояснить так и не смогли. Сенатор от Заксобрания Чукотки Лариса Пономарева и представитель Заксобрания Республики Алтай Ралиф Сафин пропустили треть пленарок. Причины их прогулов в Совфеде не объясняют. В прогульщиках также отмечены сенатор от администрации Ямало-Ненецкого автономного округа Владимир Спицнадель и представитель Заксобрания Тывы Людмила Нарусова.
В большинстве случаев сенаторы увиливают от работы по состоянию здоровья. Если состав верхней палаты настолько нездоров, то какой смысл в его существовании? Член Научного центра Карнеги Андрей Рябов в беседе с «НГ» предположил, что сенаторы так легкомысленно относятся к исполнению своих обязанностей, поскольку не вполне ощущают привязку к регионам, которые представляют. На его взгляд, дисциплинировать их могло бы внесение определенных карательных санкций в регламент верхней палаты. Эксперт уверен, что ситуация изменится уже в следующем году, когда начнет действовать новый порядок формирования Совфеда. Теперь региональные парламентарии будут делегировать туда представителей из своего числа. «Ответственность сенаторов повысится», – рассудил Рябов.
В ближайших номерах «НГ» расскажет о том, как обстоят дела с посещаемостью в нижней палате парламента.
