Светлана Савенок
Интересы детей мало волновали чиновников, решающих их судьбу.
Фото Натальи Преображенской (НГ-фото)
В Смоленске завершила работу комиссия по соблюдению законодательства о защите прав несовершеннолетних, возглавляемая вице-губернатором Александром Воротниковым. Проверяли информацию о нарушениях прав детей при усыновлении. Результаты проверки оказались таковы, что несколько чиновников уволены или получили взыскания, а дальнейшим изучением этой проблемы займется прокуратура.
Комиссия проверила департамент Смоленской области по образованию, науке и молодежной политике, органы опеки и попечительства Смоленска и ряда муниципальных образований, а также школы-интернаты и детские дома. «В этой сфере в последние годы было достаточно много нарушений, носящих системный характер. Приоритетным стало направление работы, связанное с усыновлением детей иностранными гражданами», – заявил губернатор Виктор Маслов.
Чиновники департамента долгое время не желали обращать внимание на тот факт, что за рубеж вывозились три четверти усыновляемых в области детей. За последние пять лет иностранцами усыновлено 853 ребенка. Следует отметить и крайне низкий процент детей-инвалидов среди усыновленных. Так, в 2003 году из 215 детей, усыновленных иностранными гражданами, только четверо – инвалиды.
Любопытно, что комиссии так и не удалось установить точное количество иностранных организаций по усыновлению детей, работающих на территории области. Эти организации весьма неохотно предоставляют необходимую документацию в соответствующие органы. Вероятно, чиновники предпочитают их «не замечать» за определенное вознаграждение. Кроме того, как выяснилось, российским гражданам, желающим восстановить свои права на детей или взять их под опеку, органы опеки и попечительства создавали всевозможные препоны.
В ходе работы комиссии не раз всплывало имя ведущего специалиста департамента по образованию Натальи Бекедовой, которая отвечала за работу в этой сфере. За сухими строчками акта о выявленных грубых нарушениях требований законодательства об усыновлении (в том числе в вопросах ведения государственного банка данных на детей, оставшихся без попечения родителей) кроются вопиющие факты. Как выяснилось, анкеты на детей, подлежащих усыновлению, принимались без фотографии. То есть в случае международного усыновления не было возможности установить, тот ли ребенок вывезен за границу. До сих пор в банке данных значатся дети, которые давно вывезены за рубеж. В ряде случаев у уже усыновленных иностранцами детей отсутствовали официальные отказы родственников от их воспитания. Родственников не ставили в известность, что дети подлежат усыновлению иностранцами, а в документах детей значилось, что родных нет.
Вопреки закону при усыновлении разделялись родные братья и сестры. Например, в заявлении иностранного гражданина значится: «Предпочтение при усыновлении – здоровый мальчик в возрасте 6 лет». 11 ноября 2002 года решением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда мальчик в возрасте шести лет был усыновлен. В заключении органа опеки и попечительства Сафоновского района указано, что данное усыновление соответствует интересам ребенка, несмотря на незаконное разъединение с братом и сестрой и отсутствие письменного согласия бабушки на усыновление.
Начальник департамента Смоленской области Сергей Захаренков и его первый заместитель Наталья Сухорукова предпочли всю ответственность переложить на Наталью Бекедову, пояснив, что «полностью положились на ее профессионализм и большой опыт работы». Но как объяснить тогда факт, что Сухорукова лично подписывала письма в областной суд на усыновление иностранными гражданами детей, у которых оказались родственники?
Во всех выявленных комиссией фактах теперь предстоит разбираться прокуратуре. Если в действиях должностных лиц будет установлена корысть или выявлены признаки нарушения закона, им придется нести уголовное наказание. Губернатор Виктор Маслов тем временем освободил от занимаемой должности Наталью Сухорукову. А Наталья Бекедова со своего поста ушла «по собственному желанию», как только комиссия приступила к работе. Руководителю департамента Сергею Захаренкову объявлен строгий выговор. Заместителю губернатора, курирующему социальную сферу, Юрию Сынкину, вынесено предупреждение.
Глава региона так прокомментировал итоги работы комиссии: «Надеюсь, что наше сегодняшнее решение будет воспринято всеми, кто имеет отношение к данной сфере, как сигнал: время вседозволенности и попустительства прошло. Жаль, что всего этого не случилось в течение первого года нашей работы. Однако мы эту работу провели, теперь наша совесть чиста».
Смоленск
