Александр Свечников Очередной раунд борьбы между ведомствами новосибирских правоохранительных органов закончился победой областной прокуратуры. 30 мая президиум Новосибирского областного суда признал незаконным один из разделов специального документа ГУВД «Алгоритм действий сотрудников органов внутренних дел при выявлении административных правонарушений, совершенных сотрудниками прокуратуры». Фактически суд запретил инспекторам ГИБДД задерживать прокурорских работников и составлять на них протоколы об административных нарушениях.
Конфликт между прокуратурой Новосибирской области и ГИБДД разгорелся после того, как в 2006 году инспектор Александр Бугурнов остановил машину, за рулем которой находился помощник прокурора Железнодорожного района Василий Савицкий. Инспектор заподозрил, что водитель, от которого пахло спиртным, был пьян и в наручниках доставил его в дежурную часть.
В ответ прокуратура возбудила в отношении Александра Бугурнова уголовное дело по ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Более года суды разных инстанций пытались выяснить, имел ли право инспектор задерживать прокурора, даже если тот был за рулем нетрезвым, ведь в соответствии с Законом «О прокуратуре» инспектор должен только сообщить о правонарушении прокурорского работника дежурному прокурору области. Бугурнова сначала признали виновным в превышении полномочий, дали четыре года условно и выгнали из правоохранительных органов. Впоследствии кассационная инстанция областного суда его полностью оправдала и Бугурнов добился восстановления в прежней должности.
Все это время между прокуратурой и сотрудниками ГИБДД шла самая настоящая война, о чем уже сообщала «НГ» (см. номер от 29.10.07). Милиционеры выпустили «Алгоритм действий сотрудников органов внутренних дел при выявлении административных правонарушений, совершенных сотрудниками прокуратуры». Этот документ, подписанный начальником ГУВД Новосибирской области Сергеем Глушковым, в одном из разделов регламентировал действия сотрудников ГИБДД при задержании прокурорских работников. Из «Алгоритма действий» следовало, что поведение Бугурнова – фактически образец для подражания. Отпор со стороны прокуратуры последовал незамедлительно: в прессе появились отчеты надзорного ведомства, в которых фигурировали цифры о количестве нечистых на руку сотрудников ГИБДД.
Параллельно прокурор Новосибирской области Владимир Токарев оспаривал законность «Алгоритма действий» в судах, но долгое время процессы были безуспешными. Суд Центрального района и кассационная коллегия по гражданским делам областного суда встали на сторону ГУВД. Начальник ГИБДД Новосибирской области Сергей Штельмах высказывался в том духе, что если прокурор находится не при исполнении своих должностных обязанностей, то он не вправе допускать нарушения правил дорожного движения. Дело дошло до Верховного суда РФ, который предписал рассмотреть дело президиуму Новосибирского областного суда. Последний в минувшую пятницу признал упомянутый раздел «Алгоритма действий», составленного ГУВД, незаконным. Таким образом, инспекторы снова должны отпускать прокурорских работников даже при ДТП, лишь сообщая о случившемся происшествии дежурному прокурору.
Новосибирск
