Пропавшие миллионы волгоградского бюджета

200 млн. руб. пропали из пакета бюджетных законов Волгоградской области на 2009 год.

Зафиксированные в областном законе средства, выделенные депутатами регионального Законодательного собрания Волгограду, неожиданно исчезли из текста документа. Поиском 200-миллионной пропажи вчера весь день занималась специальная комиссия областной прокуратуры. Причиной искажения текста закона могла стать техническая ошибка или фальсификация.

Закон Волгоградской области «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 10 декабря 2008 г. № 1810-ОД «Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» был принят депутатами регионального Заксобрания 17 ноября с.г. В рамках этого закона было принято решение выделить Волгограду в виде дотаций для бюджетного выравнивания 200 млн. руб. Надо отметить, что это финансовое решение депутаты приняли вопреки позиции губернатора Николая Максюты и руководства областного финансового управления: региональная администрация выступила против выделения дополнительных средств из регионального бюджета для областного центра.

Как стало известно «НГ», 7 декабря мэр Волгограда Роман Гребенников обратился к прокурору области Леониду Беляку с просьбой проконтролировать исполнение администрацией Николая Максюты депутатского решения от 17 ноября: от этого напрямую зависел вопрос о своевременной выплате зарплаты бюджетникам Волгограда. Однако, когда 9 декабря представители прокуратуры начали выполнять указание Беляка и попытались проконтролировать исполнение поправок, выяснилось, что в официальном тексте подписанного председателем облдумы Владимиром Кабановым регионального закона от 17 ноября отсутствует позиция о выделении 200 млн. руб. городу.

Закон, в котором или была допущена техническая ошибка, или были умышленно искажены параметры принятого депутатами бюджета, 9 декабря опубликовала газета «Волгоградская правда». Так, в ст. 1 опубликованного закона общая сумма расходов указана в размере 58 460 460,5 тыс. руб., а в приложении № 13 (распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации областного бюджета на 2009 год и на плановый период 2010–2011 гг.) строка «Итого» на 200 млн. руб. меньше и составляет 58 260 460,5 тыс. руб., что является нарушением ст. 33 Бюджетного кодекса РФ (принцип сбалансированности бюджета). Также в этом приложении отсутствуют ассигнования бюджету Волгограда на поддержку мер по сбалансированности бюджетов в сумме 200 млн. руб. Таким образом, опубликованный закон не соответствует принятому Думой.

«Текст закона читали одновременно Владимир Чернышев (начальник отдела в областной прокуратуре), Вера Стародубова (начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства областной прокуратуры) и Михаил Татаринцев (начальник департамента финансов волгоградской мэрии) и никаких следов от 200 миллионов рублей не нашли», – рассказал «НГ» источник в аппарате областной Думы. По его же словам, председатель облдумы Владимир Кабанов и председатель бюджетного комитета областного Заксобрания Владимир Попов уверяли представителей городской администрации, что в тексте закона пункт о дотации областному центру в 200 млн. руб. был. Однако, куда он подевался из подписанного спикером областного парламента закона, никто толком объяснить не смог. Заместитель начальника областного финансового управления Сергей Веденеев, по информации «НГ», заявил представителям волгоградской мэрии, что текст закона, в котором не было сказано про 200 млн. руб. в виде дотаций городу, они получили из облдумы.

В результате утром 10 декабря в протокольный отдел областной Думы прибыла специальная контрольная комиссия региональной прокуратуры. В первую очередь прокуроры затребовали полную стенограмму заседания парламента 17 ноября. В момент подготовки номера работа комиссии еще продолжалась, поэтому и представители прокуратуры отказывались от комментариев. Ожидается, что проверка продолжится и сегодня.

По версии ряда чиновников обладминистрации и депутатов, не исключено, что при подготовке официального текста закона была допущена техническая ошибка. Но тогда непонятно, как текст с вопиющей «неточностью» в 200 млн. руб. мог подписать спикер Думы Владимир Кабанов. Он, по данным «НГ», вчера уже сформировал комиссию, которая будет разбираться в причинах происшествия.

По мнению некоторых депутатов облдумы, нельзя исключать и версию о сознательном исключении из текста закона пункта о дотациях областному центру. «Пока суд да дело, пока разберутся, куда и каким образом подевались утвержденные депутатами средства, пройдут сроки реализации закона. И тогда 200 миллионов рублей из областного бюджета Волгограду выделять не понадобится», – заявил «НГ» один из областных депутатов, напомнив, что губернатор Николай Максюта с самого начала был против выделения областному центру 200-миллионной дотации.

Источник «НГ» в депутатском корпусе областного Законодательного собрания предположил, что «потерянные» 200 млн. руб. могут находиться в другой строчке бюджетных расходов. «Возможно, что эти средства были перенесены из статьи «Дотации» в статью «Общегородские расходы». Но даже если в ходе проверки этот факт подтвердится, он будет свидетельствовать о технических и юридических нарушениях и даже о фальсификации бюджетного законодательства региона», – заявил «НГ» один из депутатов областной Думы.

Волгоград