Западное полушарие как "Вашингтонское СНГ"

ВЫСТРАИВАЯ внешнеполитические приоритеты, администрация Джорджа Буша объявила зоной первостепенных интересов Западное полушарие. "Внешняя политика Соединенных Штатов начинается и заканчивается на этом континенте по ряду причин, - озвучил позицию Белого дома помощник госсекретаря по межамериканским делам Питер Ромеро. - Во-первых, потому что речь идет о наших соседях, и потому, что экономическое здоровье и безопасность США зависят от того, что происходит на континенте". Позиция здравая, аналогичная взгляду России на роль государств СНГ.

Отношение к соседям по континенту президент Буш сможет продемонстрировать на встрече лидеров 34 государств Западного полушария, которая состоится 20-22 апреля в Квебеке. Президент-республиканец будет дебютировать на форуме глав американских государств. Первым инициативу проявил Джон Кеннеди, лишь три десятилетия спустя ее подхватил Билл Клинтон - в Майами в 1994 г. и в Сантьяго в 1998 г. состоялись континентальные саммиты.

Главная тема повестки дня "Саммита Америк-3" - определение срока реализации наиболее амбициозного проекта в истории Западного полушария. Речь идет об общем рынке товаров, финансов и услуг на территории от Аляски до Патагонии с населением 800 млн. человек, на долю которых приходится третья часть мирового ВВП. Соглашение о зоне свободной торговли - АЛКА должно совместить интересы высокоразвитой Канады и нищей Гаити, догнавшей Россию по численности населения Бразилии и карликовых карибских государств.

На саммите три года назад договорились задействовать АЛКА с 2005 г., однако новая администрация США настаивает на ином сроке - 2003 г. Наиболее жесткий оппонент пересмотра договоренностей - Бразилия. Она усматривает в форсированном оформлении АЛКА угрозу подрыва неокрепшей субрегиональной экономической интеграции. Напомню: участие в Североамериканском договоре о свободной торговле - НАФТА ограничено одной латиноамериканской страной, Мексикой. Недавно 10-летний юбилей справил Южноамериканский общий рынок - МЕРКОСУР с участием Аргентины, Бразилии, Парагвая и Уругвая. Его ассоциированными членами стали Боливия и Чили, к интеграционному объединению тянутся многие другие страны континента, с ним установил партнерские отношения ЕС.

С учетом решающей роли Бразилии в МЕРКОСУР панамериканский общий рынок под патронажем Вашингтона ущемляет ее интересы как региональной державы. Как понимает эту миссию тропический гигант? По оценке журнала МИД "Политика эштерна", в эпоху Pax Americana главная задача внешней политики Бразилии - добиваться максимально возможной автономии и суверенитета в рамках глобализации. Главный инструмент такой политики - МЕРКОСУР, который президент Фернанду Энрики Кардозу назвал "судьбой Бразилии". Потому в ходе его недавнего визита в США Джордж Буш, вопреки первоначальному намерению, предпочел не педалировать вопрос о досрочном запуске АЛКА, в Вашингтоне не забыли предостережение 40-летней давности, сделанное президентом Ричардом Никсоном: "По тому пути, по которому пойдет Бразилия, пойдет весь континент".

Наиболее жесткий критик способов оформления АЛКА - венесуэльский президент Уго Чавес, усматривающий в реализации североамериканского сценария угрозу "дезинтеграции" малых стран. После его недавней встречи с бразильским коллегой, восьмой по счету за последние два года, определилась формула "стратегии противодействия": панамериканскому рынку должна предшествовать полноценная субрегиональная интеграция.

Уго Чавес, пользуясь статусом Венесуэлы как председателя Андского сообщества наций (с участием также Боливии, Колумбии, Перу и Эквадора), выразил намерение уже в этом году подключить свою страну к МЕРКОСУР, хотя предусмотрен формат "5 плюс 4", то есть возможность объединения двух интеграционных блоков. Параллельно по инициативе Уго Чавеса в Каракасе 7 апреля прошла встреча с президентами Колумбии и Мексики, ее цель - дать "второе дыхание" соглашению о свободной торговле "Группы-3".

Большинство американских государств по разным причинам дистанцируются от "стратегии противодействия" АЛКА. Чили, например, с самой значительной среди стран континента долей дохода в ВВП от внешнеэкономической деятельности объективно не заинтересована в субрегиональной интеграции. Аргентина, получившая статус ближайшего союзника США за пределами НАТО, рассчитывает на срочную внешнюю помощь перед лицом острого экономического кризиса. Мексика связана членством в НАФТА. Коллективная готовность стран Центральной Америки к равнению на США - дань их стойкой провашингтонской ориентации. В то же время, избегая прилюдной конфронтации, министры торговли 34 стран на встрече в Буэнос-Айресе в канун саммита рекомендовали завершить переговоры не позднее 1 января 2005 г. и ввести в действие АЛКА до начала следующего года.

Независимо от графика функционирования АЛКА, который принимается на основе консенсуса, настырность Вашингтона провоцирует разногласия между ведущими латиноамериканскими странами. Елей для национального самолюбия латиноамериканцев - поездка по шести государствам региона аккурат в канун саммита председателя КНР Цзян Цзэминя. Вчера лидер КНР прибыл на Кубу. Он сорвал аплодисменты как лидер единственной сегодня державы, сумевшей на равных говорить с Вашингтоном. Тем более что тот в последнее время совершил демарши, которых лучше ему было бы не делать.

Свой первый зарубежный вояж президент Буш совершил в Мексику. Но именно в этой стране, наиболее чувствительной к вмешательству во внутренние дела других государств, высокий гость принимает решение о нанесении очередного ракетного удара по Багдаду.

В США усиливаются нападки на президента Венесуэлы с обвинением его в авторитарности. При этом две упомянутые страны - главные торговые партнеры США к югу от их границ.

На днях громкий скандал случился в Колумбии. Эту страну, где более сорока лет идет гражданская война, посетил под занавес своего правления Билл Клинтон. Он поддержал правительственный план мирного урегулирования, предоставил значительную финансовую помощь. Но когда Колумбия в качестве непостоянного члена СБ ООН поддержала неугодную США резолюцию о размещении международных наблюдателей в зоне израильско-палестинского конфликта, из Вашингтона последовал окрик. Госдеп пригрозил "ответными мерами" за отказ следовать в фарватере политики США. Раньше считалось невежливым так прямо, вслух, говорить, что если получаешь американскую помощь, то обязан голосовать, как прикажут. Все это понимали и без слов...

Далее: личность только что назначенного постоянного представителя США при ООН Джона Негропонте. Замешан в скандальном "Ирангейте", в должности посла в Гондурасе - один из главных организаторов необъявленной войны против сандинистской Никарагуа, будучи послом в Мексике - уличен во вмешательстве в ее внутренние дела, наконец, как спецпредставитель госдепа пытался на финише сорвать вывод войск США из Панамы.

Можно с уверенностью предположить, что в Квебеке острой критике подвергнется и продолжающаяся враждебная политика в отношении Гаваны, включая отказ США допустить Фиделя Кастро на встречу в верхах.

Потому трудно согласиться с мнением руководства госдепа о том, что внимание Буша к Латинской Америке - "это нечто большее, чем риторика". Ведь в историческом, да и в современном контексте внимание США к своим южным соседям достаточно специфично. Именно президенты-республиканцы инициировали разрыв отношений с Гаваной и более чем 40-летнюю экономическую блокаду острова, организовали свержение в Чили законного президента в 1973 г., с 1979 г. - 10-летнюю необъявленную войну против Никарагуа, вооруженную интервенцию против Гренады в 1983 г. и Панамы - в 1989 г.