Игорь Наумов.
Следы боевых действий еще долго можно будет встретить на улицах чеченских городов.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Кризис заставил руководство Чечни пересмотреть планы восстановления экономики и социальной сферы республики. О существенном сокращении в 2010 году бюджета региона объявил в минувшую пятницу глава республиканского Минфина Эли Исаев. Симптоматично, что в первую очередь пострадают программы восстановления республики. В частности, на 70% будут снижены затраты на капитальное строительство и ремонт, финансируемые из регионального бюджета.
Бюджет Чеченской Республики на 2010 год будет сильно сокращен. По словам министра финансов республики Эли Исаева, сумма налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Федерации на 2010 год составит чуть более 5,9 млрд. руб., местных бюджетов – 2,8 млрд. руб. Это на 424,1 млн. руб. меньше суммы, принятой за основу при формировании консолидированного бюджета республики на 2009 год. Из-за резкого сокращения доходов руководство Чечни вынуждено включать режим экономии. При этом под удар попадают в первую очередь статьи, направленные на восстановление республики. В частности, Исаев сообщил, что, по предварительным данным, расходы республиканского бюджета на капстроительство и ремонт могут быть снижены на 70%. Кроме того, статьи расходов на содержание бюджетных учреждений и на финансирование затрат по так называемым разовым решениям будут урезаны соответственно на 30 и на 100%.
Отметим, что бюджет республики в 2009 году составляет по доходам 38,2 млрд. руб., по расходам – 38,5 млрд. руб. Половина средств направлена на решение социальных задач, значительные средства предусматривались на развитие реального сектора экономики, участие почти во всех федеральных и региональных программах, в том числе на капстроительство и ремонт, разработку инвестпроектов. Например, более 4 млрд. руб. в соответствии с республиканской целевой программой «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008–2012 годы» в текущем году выделено на строительство и восстановление объектов ЖКХ. Однако теперь как минимум на 2010 год региональная целевая программа будет свернута.
Ситуация с восстановлением экономики и социальной сферы Чечни усугубляется существенным сокращением финансовой поддержки Чечни из федерального Центра. В частности, на 30% уменьшается финансирование ФЦП по социально-экономическому развитию республики. Причем инициатором столь резкого секвестра выступило само руководство Чечни.
В связи с кризисом Москва предложила Чечне наравне с остальными субъектами Федерации сократить расходы на 15%, однако чеченское руководство изъявило готовность ужать затраты по ФЦП сразу на 30%. Впрочем, сделано это с таким расчетом, чтобы недополученная сумма была бы компенсирована в 2012 году. Договоренность на этот счет ранее были достигнута между премьером Владимиром Путиным и президентом Чечни Рамзаном Кадыровым.
Независимые эксперты подтверждают, что по факту финансирование из бюджета некоторых проектов в республике уже заморожено. В то же время директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев не верит, что приоритеты Москвы в отношении Чечни кардинально могли измениться. «Республика была и остается болевой точкой», – подчеркнул эксперт. По его мнению, Чечня, безусловно, сохраняет за собой особый статус как из-за высокого уровня террористической угрозы, так и из-за обязательств федерального Центра по восстановлению экономики, инфраструктуры и социальной сферы, разрушенных в результате боевых действий. «Там много объектов надо строить и восстанавливать», – говорит Николаев. В то же время он не нашел объяснений факту, почему руководство республики, сокращая на 70% финансирование программ капстроительства, к тому же отказывается от значительной части федеральных денег. «Эта тема полузакрытая», – признался эксперт.
Как бы то ни было, сокращения объемов финансирования федеральной и республиканской программ восстановления Чечни чревато негативными последствиями. Замораживание проектов капстроительства и ремонта грозит сокращением рабочих мест. Между тем уровень безработицы в республике и без того один из самых высоких в стране – 34%. Куда пойдут потерявшие работу жители Чечни – в бандформирования или на биржу труда, станет известно уже в ближайшем будущем.
