Интеграционные итоги

	Главное на посту исполнительного секретаря СНГ - уметь убеждать... Фото Фреда Гринберга (НГ-фото)

ЗА МЕСЯЦ до саммита СНГ исполнительный секретарь Юрий Яров провел консультации с президентами государств - членов Содружества. После Совета глав правительств СНГ, заседавших 8 октября в Ялте, идеологи интеграции рассчитывали на подвижки в плане экономического сближения. Тогда, в Крыму, премьеры сошлись во мнении, что зона свободной торговли (ЗСТ) начнет функционировать уже с начала следующего года. Однако для этого каждая страна - участница Содружества должна была выполнить соответствующие "внутригосударственные процедуры".

Теоретически ЗСТ может начать действовать, если хотя бы три государства Содружества ратифицируют и сдадут в исполнительный секретариат СНГ Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года и Протокол о внесении изменений и дополнений к нему от 2 апреля 1999 года. По данным Юрия Ярова, "эту процедуру уже завершили Украина, Узбекистан, Молдавия, Белоруссия, Киргизия и Таджикистан, а в России, Грузии и Армении документы рассматриваются правительствами". Поэтому исполнительный секретарь считает вполне реальным вступление в силу соглашения о ЗСТ уже с 1 января 2000 года.

Несмотря на то что идея ЗСТ на территории СНГ имеет немало противников, в том числе и в Москве, в исполнительном секретариате видят в ней определенные преимущества. Юрий Яров уверен, что Россия не понесет убытки в случае создания ЗСТ, поскольку сокращение поступлений в бюджет от сбора налогов будет компенсировано увеличением общего уровня товарооборота. Действительно, товарооборот России со странами СНГ сегодня крайне низок - в этом году он сократился более чем на 26%. Очевидно, это связано не только с тем, что страны СНГ вводят различные квоты на передвижение товаров, но и с неплатежеспособностью хозяйствующих субъектов, несогласованностью систем налогообложения во внешнеторговой деятельности, расчетами между хозяйствующими субъектами на бартерной основе, а также нестабильностью национальных валют. Тем не менее на сегодняшний день основными торговыми партнерами России в СНГ продолжают оставаться Белоруссия, Казахстан и Украина. Кстати, именно Киев выступил в свое время с инициативой о введении ЗСТ в пределах Содружества.

Хотя в ходе встреч с лидерами СНГ Юрий Яров поторапливал их с решением проблемы ЗСТ, в исполнительном секретариате прекрасно понимают, что не для всех эта идея будет являться панацеей от экономической нестабильности. Так, после встречи с президентом Туркмении Сапармуратом Ниязовым главный координатор СНГ объявил, что Ашхабад по-прежнему не видит для себя перспективы в ЗСТ. Здесь намерены использовать Содружество для налаживания партнерства на двусторонней основе. Туркменбаши считает, например, что транспортировать и продавать газ в страны СНГ невыгодно, так как это, по сути, означает предоставление долгосрочных кредитов покупателям и операторам, в то время как режим ЗСТ должен гарантировать оплату поставленного товара, равноправное пользование транспортными энергетическими коридорами, четкое выполнение взаимных обязательств. Кроме того, пока не вполне понятно, как будут совмещать жизнь в зоне свободной торговли Грузия и Киргизия, которые являются членами Всемирной торговой организации.

Традиционным вопросом переговоров Юрия Ярова с президентами Содружества стали преобразования в органах СНГ. Исполсек сообщил о выполнении всех решений апрельского саммита, касающихся этой проблемы, оговорившись при этом, что "это не самое главное - от того, что переставим столы чиновников, не будет изменений в СНГ". Вообще-то о завершении "структурной перестройки" было заявлено еще на ялтинском СГП, после того, как заместителем Ярова был назначен посол Украины в Москве Владимир Федоров. Теперь на саммите Содружества предстоит утвердить положение об исполнительном комитете и экономическом совете СНГ. Вообще говоря, тема структурных преобразований является небезынтересной и для самого Юрия Ярова. Когда его кандидатуру выдвинули на пост исполнительного секретаря СНГ, аналитики предсказывали, что Яров пробудет в этом кресле до первых крупных выборов в России. Не исключено, что после смены состава Госдумы на предстоящем саммите работу исполнительного секретариата будут анализировать самым внимательным образом. Напомним, кстати, что сразу после отстранения Бориса Березовского от должности исполсека СНГ много говорили о том, что в это кресло должен сесть нероссиянин, и Ярова тогда сочли компромиссной фигурой.

Между тем сейчас позиции исполсека и российского руководства сходятся не во всем. Так, в ходе визитов в Тбилиси и Баку Юрий Яров подверг критике инициативу Владимира Путина о введении визового режима с Грузией и Азербайджаном. Возможно, это был чисто дипломатической ход, тем более что эксперты поговаривали - Москва лишь пугает закавказские государства. Как бы то ни было, в Киеве на инаугурации Леонида Кучмы в интервью грузинскому телевидению исполнительный секретарь высказал мнение, что реализация путинского предложения "усложнит взаимоотношения в СНГ". Правда, уже в ходе своего вояжа по странам Содружества Юрий Яров выразился более осторожно: "Введение визового режима между отдельными государствами Содружества не усложнит их отношений, так как эта практика не нова для СНГ". Исполсек даже привел в пример Ашхабад, который ввел визы со всеми странами Содружества. Тем не менее Юрий Яров пообещал поддержать Эдуарда Шеварднадзе и Гейдара Алиева в случае вынесения визового вопроса на повестку дня саммита СНГ.

К слову сказать, именно с руководителями Грузии и Азербайджана исполнительному секретарю пришлось обсуждать такие сложные проблемы, как урегулирование региональных конфликтов, однако никаких подвижек в этом плане, похоже, не наметилось. Алиев высказал недовольство тем, что до сих пор СНГ практически ничего не сделало для того, чтобы добиться урегулирования конфликта в Нагорном Карабахе. Что же касается проблемы нормализации грузино-абхазских отношений, которая снова будет обсуждаться на СГГ, то общественности была представлена довольно обтекаемая формулировка о "создании оперативной рабочей группы по ликвидации последствий конфликтов".