Елена Лашкина Сегодня в правительстве энергетический день. На заседании кабинета министров будут рассмотрены инвестиционная программа РАО "ЕЭС России" и "Росэнергоатома" на нынешний год, уже проделанная работа по реформированию отрасли и пакет законов, по которым энергетике придется жить в будущем.
Инвестиционную программу энергетики представит правительству глава Минэнерго Игорь Юсуфов. В реализации программы будут задействованы 99 организаций электроэнергетики. Четыре из них (РАО "ЕЭС России", "Росэнергоатом", "Татэнерго", "Иркутскэнерго") имеют различные доли государственного участия. Объем инвестиционной программы энергетики (включая атомные станции) уже увеличен до 103 млрд. руб. При этом в связи с установлением верхней границы индексации тарифов на электроэнергию (20%) основная часть инвестиций должна быть осуществлена за счет прибыли энергокомпаний. Не исключено, что на заседании правительства объем предлагаемой инвестиционной программы может быть сокращен до 43,5 млрд. руб. А увеличен он может быть только в случае, если будут предложены иные пути финансирования, помимо повышения тарифов.
Согласно одному из вариантов, подготовленному в Минэнерго, на инвестиционную программу РАО "ЕЭС России" планируется направить 33,6 млрд. руб. Напомним, что изначально энергохолдинг оценивал ее в 40 млрд. руб., из них 26,6 млрд. планировалось изыскать за счет абонентской платы, которую выплачивают РАО "ЕЭС" региональные энергокомпании за диспетчерские услуги и поддержание работы единой энергосистемы. Ставку абонплаты предлагалось увеличить на 40%. Однако с 1 января она была повышена на 20,2%. При этом инвестиционный эффект от этого должен был составить 23,3 млрд. руб. К концу прошлого года РАО "ЕЭС" согласовало с правительством инвестиционные вложения на сумму 16,7 млрд. руб. И в конце декабря Министерству энергетики было поручено определиться, что делать с "несогласованными" 4,6 млрд. руб. инвестпрограммы. Вместе с тем сами энергетики утверждают, что нынешняя абонентская плата не дает им возможности изыскать 16,7 млрд. инвестиций. Более того, после взыскания налога на прибыль у РАО "ЕЭС" вообще останется чуть больше 12 млрд. руб.
Кроме того, на сегодняшнем заседании правительства Министерство экономического развития и торговли и Министерство по антимонопольной политике внесут на рассмотрение кабинета министров ряд законопроектов по реформированию электроэнергетики. Собственно, это должно было произойти еще в прошлом году. Однако документы "увязли" в межминистерских согласованиях, и правительству даже пришлось создавать специальную комиссию, чтобы ускорить процесс подготовки законов. Сегодня МЭРТ представит правительству проект многострадального закона "Об электроэнергетике". Одной из любопытных особенностей документа является норма, при которой в случае резкого роста цен на электроэнергию будет вводиться "прямое госрегулирование". Впрочем, это положение относится ко времени, когда в России заработает свободный конкурентный рынок электроэнергии, и начнет применяться не раньше 2004 года.
Правительству будет также предложено рассмотреть поправки к трем действующим законам и Гражданскому кодексу. Например, изменения в Законе "Об энергосбережении", по словам их разработчиков, должны обеспечить "укрепление вертикали органов государственного регулирования", а также ликвидировать внутренние противоречия существующей системы контроля. Суть в том, чтобы параллельно с изменениями в электроэнергетике проводилась и своего рода реструктуризация госрегулирования. Например, на днях в Госдуму поступил проект поправок к Закону "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию". Функции регулирования будут перераспределены между федеральными и региональными органами власти. В частности, на уровне Центра будет решаться весь комплекс тарифных вопросов, за исключением потребительских цен на теплоснабжение, которые по-прежнему будут устанавливаться в регионах.
