После снижения ЕСН Минфин не досчитался 10 миллиардов долларов

Оптимизм Алексея Кудрина остался непонятым.
Фото Артема Чернова (НГ-фото)

По предварительным расчетам, эффект для отечественной экономики от снижения ставки единого социального налога (ЕСН) до 26% должен был составить порядка 10 млрд. долл. Ожидалось, что бизнес «отблагодарит» власть за снижение налогового бремени щедрыми инвестициями в развитие своих производств. Однако, по словам высокопоставленного источника «НГ» в Белом доме, прогноз пока не оправдался. «ЕСН снизили, а отдачи нет», – констатировал наш собеседник. Между тем, напомнил он, расчеты показывали весомый приток дополнительных финансовых средств в экономику через бизнес. По данным нашего источника, в связи с этим председатель правительства Михаил Фрадков дал поручение сделать анализ того, что же, собственно, происходит с ЕСН, куда предприниматели направляют высвободившиеся деньги и что останавливает их от инвестиций.

Наш собеседник признал, что эта неудача заставляет премьер-министра с большей долей осторожности подходить к проблеме снижения ставки НДС. Михаил Фрадков этот вопрос с повестки дня не снимает, тем более что целесообразность снижения этого налога подтверждена в Бюджетном послании президента. После такой установки даже главе Минфина Алексею Кудрину не осталось ничего другого, как из главных противников записаться в сторонники постепенного снижения НДС. Налог снизим, обещает он, но в среднесрочной перспективе.

Однако, по словам источника «НГ» в правительстве, Михаил Фрадков, получив отрицательный опыт со снижением ставки ЕСН, теперь не склонен форсировать события. Прежде чем будет принято соответствующее решение, им предложено профильным министерствам проработать альтернативные варианты. В запасе остается, например, возвращение налога с продаж, причем премьер, по нашим данным, рассматривает этот налог в качестве важнейшего источника наполнения бюджетов местных органов самоуправления. Аналогичной точки зрения придерживается и руководитель Экспертного управления администрации президента Александр Дворкович. Налог с продаж он считает более понятным для бизнеса.

Тема возможного введения налога с продаж приобретает особую актуальность в свете начала реализации с 1 января 2007 года закона о реформировании органов местного самоуправления. Михаил Фрадков не разделяет оптимизма Алексея Кудрина, по мнению которого, с выполнением ими бюджетных обязательств у муниципалитетов особых сложностей не возникнет. Возможно, потому, что премьеру памятны заявления главы Минфина годичной давности, когда в спешке готовился закон о монетизации льгот. Что из этого получилось, известно всем.

Есть и еще одна «палочка выручалочка» для наполнения доходных статей бюджета – совершенствование налогового администрирования. Алексей Кудрин подчеркивает, что его ведомство деятельно занимается решением этой проблемы. «НДС поступает устойчиво, – заявил он на днях, – его прирост в реальном выражении превышает инфляцию». Впрочем, здесь надо помнить, что, по самым оптимистичным оценкам экспертов, собираемость налога на добавленную стоимость остается на скандально низком уровне – всего около 55–60%. Так что в плане совершенствования налогового администрирования впереди непочатый край работы. И неважно, будет или нет снижена ставка НДС.

По словам высокопоставленного источника «НГ» в Белом доме, Михаил Фрадков склоняется к тому, что со временем, в результате детального анализа процессов, происходящих сегодня в налоговой сфере, в правительстве сложится понимание того, когда, каким образом унифицировать НДС и на каком уровне зафиксировать его ставку.