Игорь Наумов.
Премьер хочет изменить систему аккредитации вузов.
Фото РИА Новости
Премьер Владимир Путин, как и обещал, вплотную занялся ревизией отечественной бюрократической системы, проверяя одно за другим профильные министерства и ведомства. В январе он снимал излишние административные функции с Минсельхоза и МЧС. А 1 февраля очередь дошла до Министерства образования и науки.
Вчера премьер-министр провел очередное совещание в рамках объявленной им кампании по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления госуслуг федеральными органами власти. О своем видении задач по облегчению административного бремени в сфере образования докладывал глава Минобрнауки Андрей Фурсенко. На пороге рабочего кабинета премьера автор этих строк поинтересовался у министра – его ли сегодня будет день. Фурсенко ответил почти философски: «Кто его знает, чей день сегодня». В известном смысле он был прав – лично для него тема разговора на совещании предвещала мало приятного. А вступительная речь Путина только подтвердила тревожные предчувствия. На личности премьер не перешел, однако это не помешало ему высказать весьма резкие оценки ситуации, сложившейся сегодня в сфере отечественного образования.
За последние четыре года, напомнил Путин, только из федерального бюджета для поддержки школ и вузов было направлено 1,25 трлн. руб. «Это – большие деньги. Очень большие», – с каким-то бухгалтерским сожалением свел он баланс. При этом выяснилось, что увеличение объемов госфинансирования не избавило систему образования от излишне забюрократизированных процедур и произвола чиновников. Получение лицензий, справок, документов «обременительно и неудобно», констатировал Путин. По его словам, административные процедуры перегружены и растягиваются на долгие месяцы. В то же время многочисленные контрольные меры, применяемые к вузам и школам, формальны и своих задач не решают.
Сегодня в России около 140 тыс. учебных заведений – школ, колледжей, вузов. Университеты один раз в шесть лет, согласно действующему законодательству, проходят аккредитацию. Процедура, по оценке премьера, весьма утомительная и дорогостоящая. Университет, к примеру, обязан представить до 250 различных документов общим объемом 3 тыс. листов. Лицензирование должно быть бессрочным, но санкции за нарушения нужно усилить.
Возмутила Путина и стоимость аккредитации вузов – 1,9 млрд. руб. в 2009 году. Цена за аккредитацию университета, например, достигает 1,5 млн. руб. Эти деньги, подчеркнул премьер, так или иначе, собираются со студентов. Он тут же предложил освободить вузы от платы за аккредитацию, установив фиксированную и прозрачную госпошлину. С кого и как будут собираться деньги на уплату госпошлины и спасет ли студентов от поборов новая схема, уточнять не стали. Со своей стороны Фурсенко поделился предварительными расчетами, что благодаря введению госпошлины размеры платы за аккредитацию уменьшатся почти в два раза.
Вчера же Путин выдвинул идею очистить «образовательное пространство от псевдоучебных заведений, штампующих «корочки». Сделать это будет не так сложно, если механизмы лицензирования и госрегистрации будут стимулировать здоровую конкуренцию на рынке образовательных услуг. Фурсенко готов под этими словами подписаться. Однако он считает, что уменьшение числа вузов неизбежно и из-за сложной демографической ситуации.
Еще один камень в огород Минобрнауки – критика премьера за совмещение контрольных функций и платных услуг. «Это – очевидные предпосылки для коррупции. Система аккредитации должна быть компактной по срокам и прозрачной», – заявил Путин. Бумажный оборот он считает возможным существенно сократить, предусмотрев возможность предоставлять документы в электронном виде.
