Анастасия Башкатова
Часть домов в России приходится дополнительно утеплять.
Фото с сайта www.mgkh.mosreg.ru
Одной из главных проблем, связанных с растущими коммунальными тарифами, остается несоответствие друг другу цены и качества услуг. Высокая изношенность инфраструктуры приводит не только к авариям при пиковых нагрузках, но и к стабильным энергопотерям. Например, потери тепла в сетях оцениваются Росстатом уже в 12% ежегодно. Проблема усугубляется еще одним обстоятельством, влияющим на конечные суммы в квитанциях, – недостаточной энергоэффективностью жилых зданий. В настоящее время значимая доля жилищного фонда России остается энергетически расточительной – предупредили в Институте народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН.
С 7 ноября в стране вступает в силу закон о штрафах за неустранение нарушений при подготовке к отопительному сезону.
В нем прописано, что если муниципалитеты в срок не устраняют нарушения, которые отмечены в акте оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, то для них предусмотрены предупреждение или штраф: для должностных лиц штраф составляет от 5 тыс. до 10 тыс. руб. А теплоснабжающим, теплосетевым организациям и владельцам тепловых сетей грозит штраф в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. для должностных лиц, от 20 тыс. до 40 тыс. руб. – для юрлиц.
По Росстату, за последние 10 лет в стране сократилось число аварий, ежегодно фиксируемых «на источниках теплоснабжения» – в 1,6 раза. Но, как ранее пояснял председатель комитета Государственной думы по энергетике Павел Завальный, ветшание теплосетевой инфраструктуры неизбежно приводит к росту аварийности, при этом основное число аварий в системе централизованного теплоснабжения (до 80%) происходит именно на тепловых сетях, «причем сыплется последняя миля – котельные, квартальные тепловые сети, относящиеся к зоне ответственности местного самоуправления».
По последним данным Росстата (за 2024 год), в стране нуждаются в замене около 30% теплосетей. И этот показатель на протяжении последних 10 лет почти не менялся. И за 10 лет потери в тепловых сетях даже выросли – с 11,1% в 2015-м до 12,2% в 2024-м.
Как при этом показало новое исследование, проведенное в ИНП РАН, проблема недостаточно эффективной системы жилищно-коммунального хозяйства в России усугубляется пока еще недостаточно высокой энергоэффективностью жилых зданий.
Чем дальше от Центрального федерального округа регион, тем меньше в нем доля энергоэффективных жилых зданий, следует из нового исследования, результаты которого опубликованы в очередном выпуске журнала «Научные труды: ИНП РАН».
Экспертная оценка проводилась на основе методов машинного обучения, позволивших проанализировать массив данных из открытых источников за период с 2000 года, а также экстраполировать полученные результаты на те случаи, когда в открытых источниках наблюдались статистические лакуны.
Лакуны внушительные. Как уточнил автор исследования, младший научный сотрудник ИНП РАН Артем Тюрин, если опираться, в частности, на базу Фонда развития территорий с реестрами домов по субъектам РФ, класс энергоэффективности присвоен только 13% домов, в то время как данные, допустим, об общей площади домов присутствуют в 83% строк.
Но одновременно с этим такие «пробелы» вполне объяснимы. По замечанию исследователя, требования к минимально допустимому классу энергоэффективности новых зданий были введены в России после 2016 года, что тоже может влиять на общую статистику.
При этом в 2012 году также вышел свод правил, который запрещает проектирование новых зданий с классом энергоэффективности D и ниже, то есть в вышеупомянутой номенклатуре обязывает застройщиков обеспечивать более высокую энергоэффективность нового жилого фонда.
Под классом энергоэффективности следует понимать характеристику здания, которая отражает отношение полезного эффекта от использования энергоресурсов к объему их затрат.
«Такой характеристикой принята величина относительного отклонения (в процентах) значения удельного расхода тепловой энергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение здания от нормируемого уровня», – пояснил эксперт.
В качестве нормального (базового) принят класс энергоэффективности D. Классы A, B и C считаются более энергоэффективными (показатели наиболее энергоэффективного фонда по крайней мере на 60% лучше, чем у класса D), а классы E, F и G признаны менее энергоэффективными (отклонение в сторону ухудшения характеристик может достигать 50% и более).
Тюрин уточнил, что эта классификация с ее диапазонами отклонений от нормы тоже не раз становилась предметом научных дискуссий, но для дальнейших оценок он опирается именно на нее как на общепризнанную.
Итак, согласно выполненной оценке, доля энергоэффективных площадей выросла в стране за 2000–2023 годы с 14% до 44%, а доля так называемых энергорасточительных площадей снизилась с 71% до 41%. Таким образом, объемы энергоэффективного и неэнергоэффективного жилого фонда практически сравнялись.
Как считает Тюрин, при сохранении текущих тенденций следует ожидать дальнейшего роста внедрения домов с классами энергоэффективности С и выше. Однако, по его уточнению, в ряде федеральных округов страны доля энергоэффективного жилья все еще «не слишком высока» и темпы ввода новых жилых домов, предполагающих использование энергоэффективных технологий, «гораздо более скромные».
Кроме того, добавим, уже построенные по старым стандартам здания тоже все больше требуют дополнительных вложений, например в их утепление для снижения расхода энергии на отопление – как на централизованное, так и на бытовое отопление (силами самих жильцов, пользующихся, например, обогревателями).
Основной вывод исследования сводится к тому, что благодаря произошедшему структурному сдвигу в жилищном фонде РФ удельное потребление тепла на 1 кв. м снизилось за период 2000–2023 годов на 20%. «Вероятно, это один из определяющих факторов, почему потребление и производство тепла в России не выросли в прошедшие два десятилетия», – обратил внимание Тюрин.
Но несмотря на такие изменения, в настоящее время все равно «значимая доля жилищного фонда России остается энергетически расточительной, то есть имеет класс энергоэффективности Е и ниже».
И это вовсе не абстрактные расчеты, они описывают, скажем так, максимально близкую к телу для каждого жителя страны проблему. Ведь от того, насколько дом способен сохранять тепло, напрямую зависят и комфорт, и здоровье жильцов, а также окончательный размер их коммунальных платежей.
