Ольга Соловьева
Фото сайта 05.mchs.gov.ru
Весна в России часто начинается сезоном паводков. Наводнения, которые случаются практически ежегодно, также становятся неким импульсом для чиновников и по совершенствованию помощи пострадавшим. К примеру, аудиторы Счетной палаты (СП) предлагают перевести в «цифру» процесс сбора и обработки заявок граждан на выплату компенсаций за жилье. А в МЧС совместно с Минцифры РФ обещают апробировать проактивное назначение выплат единовременной материальной помощи. Между тем в пострадавшем от наводнений Дагестане призывают готовиться к третьей волне паводка.
В четверг глава МЧС РФ, председатель правительственной комиссии по ликвидации последствий паводков в Дагестане Александр Куренков прибыл в Махачкалу для координации работ по устранению последствий стихии. Вместе с ним в Дагестан прилетели главы Минприроды и Минстроя Александр Козлов и Ирек Файзуллин.
По словам главы Дагестана Сергея Меликова, в республике развернута масштабная работа по ликвидации последствий паводков, вызванных сильными ливнями. Наша задача – синхронизировать усилия с федеральными ведомствами, подчеркнул глава Дагестана.
Напомним, сильные дожди, прошедшие в Дагестане 28 марта и 4–5 апреля, привели к подтоплению домовладений, дорог, электроподстанций и ограничению электроснабжения почти в двух десятках районов республики. В Махачкале паводком было повреждено 3,8 тыс. домов. Подъем уровня воды привел к подтоплению участка федеральной трассы в Дербентском районе Дагестана. Власти региона ввели режим ЧС в Махачкале, Хасавюрте, Буйнакске, Дагестанских Огнях, Каспийске, а также в Дербентском, Карабудахкентском, Хасавюртовском, Гумбетовском, Бабаюртовском, Новолакском и Кайтагском районах.
По данным МЧС, только в Дагестане подтопленными остаются свыше тысячи жилых домов и приусадебных участков в восьми населенных пунктах. В восьми муниципалитетах остается нарушено транспортное сообщение с 23 населенными пунктами, сообщают в ведомстве.
Пострадала от паводков и Чеченская Республика. Предварительный материальный ущерб, нанесенный обильными дождями и шквалистым ветром Чечне и Дагестану, оценивался в 1 млрд руб. Ущерб, нанесенный сельскому хозяйству Дагестана паводком, по оценкам, составил порядка 640 млн руб.
В зону ЧС всего попали около 1,5 млн человек, сообщал Сергей Меликов на совещании по ликвидации последствий паводков в Дагестане с участием президента РФ Владимира Путина.
Правительство Дагестана уже направило 100 млн руб. на выплаты пострадавшим от наводнения, сообщали в правительстве республики. «В настоящее время в республике проводится оценка ущерба, а также организован прием заявлений на его возмещение, включая получение единовременных выплат», – сообщали региональные власти. Уточнялось, что единовременная материальная помощь каждому пострадавшему составит около 16 тыс. руб.; если имущество первой необходимости утрачено частично, выплатят около 79 тыс. руб.; при полной утрате такого имущества гражданин получит около 157 тыс. руб. При причинении вреда здоровью (тяжелой или средней степени) пострадавший получит 627 тыс. руб., а при легкой степени тяжести – 313,5 тыс. руб. Кроме того, при гибели человека в результате ЧС членам его семьи будет выплачено около 1,6 млн руб.
Наводнения продолжаются не только на Северном Кавказе. Республику Марий Эл накрыл паводок после выхода из берегов сразу двух рек. Сотни домов и построек оказались подтоплены. Сильнее всего пострадала Йошкар-Ола, где подтопило 142 дома. Весеннее половодье наблюдается в центре европейской части страны, а также на реках Поволжья, Урала, Сибири и Дальнего Востока. Всего, как сообщалось, паводки затронули 32 региона России.
В Счетной палате предлагают пересмотреть подходы помощи пострадавшим от стихийных бедствий. Главное предложение аудиторов – перевести в «цифру» процесс сбора и обработки заявок граждан на выплату компенсаций за жилье, поврежденное или утраченное в результате чрезвычайных ситуаций.
Как показала проверка СП, сроки рассмотрения обращений граждан могут растягиваться на несколько месяцев. А действующие процедуры согласования решений о выплатах компенсации гражданам за утраченное жилье сложные и длительные. «Главная причина такой ситуации – излишняя бюрократическая нагрузка, многочисленные ведомственные согласования и утверждение документов различными инстанциями», – подчеркивает аудитор СП Сергей Мамедов.
В ведомстве Бориса Ковальчука приводят в пример опыт МЧС РФ. Министерство активно использует электронную форму подачи заявок граждан на утраченное имущество первой необходимости через портал «Госуслуги». «Такая практика позволяет в три раза сократить временные затраты на оказание помощи людям. Исходя из этого мы направили правительству рекомендацию о переходе на цифровой формат взаимодействия с гражданами, пострадавшими от ЧС, посредством портала «Госуслуги». Уверены, что такой подход обеспечит быстрое принятие решений, устранит бумажную волокиту и минимизирует коррупционные риски в этой сфере», – подчеркивает Мамедов.
В настоящее время Минстроем России уже проводится работа по реализации рекомендации Счетной палаты, сообщают аудиторы.
Цифровизация выплат пострадавшим в ЧС стала главной темой состоявшегося в конце марта заседания правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности. Как сообщали в МЧС, необходимо обеспечить во всех регионах единые подходы по оказанию финансовой помощи пострадавшим.
«В соответствии с поручением председателя правительства РФ с 2022 года эти меры поддержки переведены в цифровой формат. Соответствующие выплаты получили около 1,5 млн человек», – указывали в ведомстве Александра Куренкова.
Однако, обращали внимание в министерстве, проведенный ведомством анализ показал, что не во всех регионах обеспечен единый подход к выплатам при ЧС. «Ряду субъектов предстоит урегулировать свою практику, чтобы люди не ждали выплат, а то и вовсе не оставались без помощи из-за несовершенства регионального законодательства. В Генеральной прокуратуре подчеркнули, что сбоев при реализации мер господдержки пострадавших от ЧС быть не должно», – указывают в МЧС.
МЧС России совместно с Минцифры РФ апробирует проактивное назначение выплат единовременной материальной помощи. В отношении граждан, проживающих в зоне ЧС, все проверки для назначения выплат проводятся еще до подачи заявлений, сообщают в МЧС.
Эксперты из Финансового университета обращали внимание на то, что механизм цифровизации выплат пострадавшему от ЧС населению был апробирован в 2022 году в Приморском крае. «На Едином портале запущен цифровой сервис «Чрезвычайная ситуация». Здесь граждане могут получить информацию о порядке получения помощи, видах выплат и социальных гарантиях, а также непосредственно подать заявление на получение помощи», – рассказывали эксперты.
