Татьяна Двойнова В последний раз «увольнительные» поправки подготовил мэру столицы Приморья ныне вице-спикер Гордумы Дмитрий Пенязь. Он уточнил, что ничего не имеет против действующего главы города, а «смотрит в будущее». «Вместо дорогостоящей процедуры выборов мэра введем иной порядок, – заявил он. – Это избавит население от предвыборной лихорадки и упростит процедуру отстранения от должности несправившегося градоначальника».
За инициативой торчали уши экс-губернатора Приморья Сергея Дарькина, недовольного мэром Владивостока Игорем Пушкаревым. Но регламент работы Думы не устанавливает срок, за который депутаты обязаны рассмотреть инициативу, поэтому ее отложили на неопределенный срок, а потом «забыли». Сейчас Пенязь считает, что в ней «нет необходимости». «У нас не готовят специалистов по управлению городским хозяйством, а ведь сфера требует квалификации. Если нет обученных менеджеров, то выбирать будут из личных предпочтений», – считает политик. С коллегой не согласен эсэр Александр Юртаев: «Исполнительная власть должна назначаться. Выборы неприемлемы, потому что избиратели часто судят о кандидатах по принципу «нравится – не нравится».
«Изменить систему городского управления пытались и при других мэрах, но, не желая делиться властью, они торпедировали атаки», – вспоминает политолог Виктор Бурлаков, назвавший законопроект «рамочным». «Сити-менеждер будет свободен в действиях от избирателей и политического процесса, – считает эксперт. – Получим назначаемого независимого главу администрации, а в противовес главу представительной власти – мэра. Но насколько он будет влиятельным, зависит от распределения полномочий между должностями».
Политолог Петр Ханас признался, что принял новость за информационную утку. «В проекте много шоковых и жестких моментов. На фоне событий на Украине это шаг назад, к возращению разговоров о нелегитимности власти. Сброс пара социальной напряженности, накапливающейся уже по политическим, а не экономическим мотивам, будет происходить на выборах федерального уровня, и мы получим в Госдуме оппозиционные партии и второй тур президентских выборов, – сказал «НГ» эксперт. – Документ показывает, что силы, выдвинувшие его, не понимают, что происходит в регионах, не делают выводов о событиях в мире». Он напомнил о разочаровании губернатора Амурской области Олега Кожемяко, назначавшего сити-менеждера Благовещенска. «Надеюсь, что законопроект будет видоизменен, – продолжает Ханас. – На фоне растущего рейтинга Путина, восстановления его позиций как национального лидера на фоне Олимпиады и решений по Украине и Крыму списать все на ноль было бы верхом государственной безалаберности».
Старший преподаватель кафедры конституционного и административного права ДВФУ Евгений Коровин отмечает, что законопроект противоречит Конституции. «Правовые позиции Конституционно суда говорят, что нельзя сверху и немотивированно обязать крупные города отказаться от прямых выборов градоначальников. К сожалению, несоответствие Конституции в последние годы не препятствует проектам становиться законами, – отмечает эксперт. – У граждан не только отбирают право избирать главу города и депутатов, но и сажают им на шею районные администрации, депутатов, аппараты районных Дум. Первый год «работы» они будут делить здания и кабинеты, второй – переизбирать председателей-глав внутригородских районов и пытаться увольнять нанятых сити-менеджеров, третий – делить полномочия с общегородскими властями и бороться за границы с соседними внутригородским районами. Надеюсь, на четвертый, поймут ненужность нововведения».
Для Приморья принятие документа означает однозначный выход нынешнего амбициозного и влиятельного главы Владивостока, находящегося в конфликте с главой Приморья Владимиром Миклушевским, на губернаторские выборы.
Владивосток
Дарья Гармоненко