Взятка правит в регионах

На минувшей неделе Общественная палата РФ обнародовала специальный доклад, который свидетельствует, что российская коррупция не просто вредит престижу власти, но и угрожает самому существованию государства. И если распространенное мелкое взяточничество серьезно деморализует граждан, то преступления в государственных органах и в кадровой политике способно привести к системному кризису управления. По данным Общественной палаты, уже сейчас региональная политика нередко диктуется частными интересами лиц, находящихся у власти.

Между тем в России до сих пор законодательно не определено, что именно считается коррупцией. Специальный закон, содержащий четкое описание этого явления, внесен в Госдуму еще в 2001 году, но до сих пор блуждает по кабинетам на Охотном Ряду. А потому прокуратуре пока приходится оперировать понятиями «взяточничество» и «злоупотребление служебным положением». Однако, по мнению экспертов, коррупция – это не только подкуп должностного лица, как принято считать в России. Это общее разложение системы, когда представители власти используют служебное положение в корыстных целях, в личных или в групповых интересах.

Прошлый год уже был отмечен целой серией громких антикоррупционных процессов. Помимо крупнейшего скандала в Фонде обязательного медицинского страхования, в ходе которого арестованы семь высших чинов ведомства (см. «НГ» от 18.12.06), в разработку правоохранительных органов попал Фонд социального страхования. В конце 2006 года Юрий Чайка назвал нескольких крупных чиновников, которые были уличены в коррупции. По словам генпрокурора, уже осуждены заместитель руководителя департамента финансового контроля Минпромэнерго РФ Александр Миськов, глава Росфиннадзора Курганской области Александр Бердинский, ряд служащих Федеральной налоговой службы Калуги. Кроме того, в получении взятки в сумме 410 тыс. долл. обвиняется заместитель руководителя управления Росимущества Краснодарского края. Возбуждены уголовные дела в отношении двух сотрудников Федеральной службы судебных приставов Свердловской области, а также руководителя управления Ростехнадзора Тамбовской области за злоупотребление служебным положением.

Между тем, по данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, рядовые россияне чаще всего сталкиваются в основном с коррупцией в ГИБДД и здравоохранении – об это заявили 51% и 31% опрошенных соответственно. Недавний опрос «Левада-центра» показал, что, несмотря на антикоррупционные мероприятия, по мнению россиян, распространенность «дорожных» взяток за два последних года не изменилась. Как и два года назад, постовые вымогали взятки у 8% нарушителей. А вот в больницах, по данным опроса, мздоимство несколько увеличилось, и 9% россиян (против 8% в 2005 году) подтвердили, что им или их близким приходилось давать врачам взятки и подношения.