Россия не может вести большую войну

ЧЕРЕДА совещаний Совета безопасности РФ, растянувшаяся с августа этого года и рассматривавшая проблемы коренного военного реформирования силовых структур, вчера подошла к своему финишу. Президент Владимир Путин вместе с членами своего совещательного органа рассмотрел последнюю группу вопросов из этой сферы, она касалась прежде всего несговорчивых на сокращение силовиков из МВД (внутренние войска), Федеральной пограничной службы и Министерства по чрезвычайным ситуациям. Проблематика реорганизации армии и флота была решена еще на совещании 11 августа - в ответ на приказ о сокращении 365 тыс. военнослужащих министр обороны взял под козырек. С другими восемью силовыми структурами проблем также не было, а вот внутренние войска, пограничники и Министерство по чрезвычайным ситуациям оказались несговорчивыми.

В целях "утряски" мнений состоялось 17 заседаний экспертных комиссий по поиску организационно-кадровых решений реформирования силовых структур. В общем, на заключительную встречу в Совбезе руководители силовых ведомств пришли с согласованными позициями. Таким образом, нынешняя общая численность силовых структур в 2 млн. 360 тыс. военнослужащих и 966 тыс. человек гражданских служащих к 2005 г. сократится примерно на 20%. "Однако сокращения не самоцель, - заявляет Владимир Потапов, заместитель секретаря Совбеза. - Главная задача реформирования состоит в оптимизации военной организации России". Другую особенность оборонных преобразований он видит в том, что они строятся на основе макроэкономического прогнозирования, разработанного Германом Грефом - министром экономического развития и торговли. В соответствии с этим военное реформирование будет осуществляться в два этапа, раздел которых пройдет по 2005 г. Планируется в ходе выполнения первого этапа повысить "удельное ресурсообеспечение" среднего военнослужащего в два раза, а к концу второго этапа - в три раза.

К концу первого этапа должно поменяться и соотношение между долями военного бюджета, затрачиваемого на содержание личного состава (сегодня оно составляет 70%) и на техническое обеспечение частей и подразделений (30%). Такая пропорция не позволяет Вооруженным силам и другим войскам технически переоснащаться, закупать новые образцы вооружений и военной техники, а только лишь ремонтировать имеющийся арсенал. В силу этой практики, сложившейся на протяжении последних лет, новая техника в войсках не превышает 20%, а в отдельных родах войск составляет 5-7%, но трансформировать это соотношение в пропорции 50% на 50% окажется возможным не ранее чем через пятилетие.

Тем не менее в числе прочих вопросов вчерашнее совещание Совбеза наметило и некоторые направления реорганизации оборонного производства. По уверениям Владимира Потапова, они определены лишь на 90%. Дальнейшая серьезная проработка вопросов возрождения военно-промышленного комплекса отнесена Совбезом на I и II кварталы следующего года.

Кроме того, вчерашнему заседанию Совбеза все же, видимо, удалось поставить точку в многолетней дискуссии силовиков по поводу создания межведомственной (единой) системы тыла, военного образования и воспитания. Предстоит переработка большого количества нормативных документов. Развитие военно-правовой базы военного строительства также стояло отдельным пунктом в повестке дня совещания.

Отдельно рассматривался и перспективный облик военной организации страны. В результате сокращений и других преобразований, вызванных финансовыми трудностями, члены Совбеза констатировали, что отныне Россия не способна вести крупномасштабную войну обычными средствами поражения. В этом случае, как уже широковещательно заявлено миру Военной доктриной, будет использован ядерный потенциал страны в ответ на агрессию из-за рубежа.