Сергей Евгеньев Сегодня в кремлевском зале номер три - постоянном месте заседания президиума Госсовета - губернаторская семерка заслушает доклады экс-руководителя Тюменской области Леонида Рокецкого о местном самоуправлении и действующего губернатора Татарии Минтимера Шаймиева, который отрепетирует свое сообщение о разграничении полномочий между Центром и регионами в преддверии завтрашнего заседания консультативного совета региональных лидеров.
Обе темы непосредственно касаются основных уровней федеративных отношений: Центр - регионы - местное самоуправление. Если исходить из действующего законодательства, автономность этих уровней друг от друга весьма условна. К примеру, полномочия местных администраций нередко делегируются на региональный уровень, а компетенция субъектов Федерации, по мнению большинства губернаторов, вообще осуществляется "по остаточному принципу" - то что не в совместном ведении и не в Центре.
В Кремле к шаймиевскому докладу относятся столь же серьезно, сколько и настороженно и даже намекают на то, что татарстанский губернатор подошел к исполнению своей госсоветовской миссии не в пример своим коллегам ответственно. При этом, правда, не забывают и закрепившейся за Шаймиевым славы идеолога "диктата регионов". В частности, одно из последних пожеланий Кремля - отменить практику двусторонних договоров между Центром и субъектами Федерации - так и осталось гипотетическим во многом благодаря усилиям лидеров национальных республик. Кроме того, еще несколько месяцев назад Шаймиев заявлял о том, что имеющуюся в законодательстве возможность передачи полномочий Центра регионам неплохо бы не только проработать более детально, но и начать применять ее на практике.
Поняв, что отменять двусторонние договоры пока слишком рано, в Кремле заговорили о сокращении предметов совместного ведения и устранении избирательных привилегий в отдельно взятых регионах, по возможности - в рамках выравнивания федерального и регионального законодательств. Однако и такая формулировка не вполне устраивает национальные республики.
