Хавьер Солана В полночь 14 марта 2009 года военная миротворческая миссия Евросоюза, действующая в Чаде и Центрально-Африканской Республике на границе Дарфура, официально передаст полномочия миротворческой миссии ООН. Целями EUFOR Чад/ЦАР было обеспечение безопасности и защита мирных жителей, прежде всего беженцев и перемещенных лиц, а также создание безопасных условий для работы ООН, гуманитарных и неправительственных организаций.
Ожидания относительно сложности стоявших перед миссией вызовов оправдались. С самого начала нападения, совершаемые повстанческими силами против законных властей Чада, показали, с какими проблемами безопасности нам предстояло столкнуться.
В ходе своего визита в регион я посетил лагеря беженцев, беседовал с их обитателями, перемещенными лицами, сотрудниками гуманитарных организаций, помогающих облегчить участь этих людей. Я своими глазами увидел, чего добилась миссия, оценил потенциал и желание сотрудников EUFOR добиться перемен к лучшему. Отмечу, что EUFOR Чад/ЦАР была укомплектована не только военными из стран – членов ЕС. В этой миссии Евросоюза участвовали также три государства, не входящие в союз, и я хотел бы подчеркнуть отличный вклад России. РФ предоставила в наше распоряжение четыре вертолета вместе с экипажами и обслуживающим персоналом, что значительно увеличило наши возможности в воздухе и внесло решающий вклад в успех EUFOR. Это – хороший пример положительного партнерства, которое РФ и ЕС способны демонстрировать на международной арене.
Сейчас, когда Европейская политика обороны и безопасности (ESDP) отмечает 10-ю годовщину своего образования, некоторые элементы развертывания и вывода EUFOR свидетельствуют об эволюции этой политики. Судить о нашей миссии следует не только по достигнутым ею результатам, но также и по тому, чего нам удалось достичь в партнерстве с ООН, и по будущим итогам ооновской миротворческой миссии.
Во-первых, операция показала, что ЕС стал глобальным игроком в обеспечении безопасности и стабильности. По просьбе СБ ООН мы быстро и решительно развернули EUFOR, чтобы остановить насилие против мирных жителей и защитить беженцев и перемещенных лиц в Чаде и ЦАР после кризиса в Дарфуре.
Во-вторых, благодаря EUFOR Евросоюз доказал, что является ценным партнером ООН по обеспечению стабильности. Мы работаем с ООН плечом к плечу и содействуем выполнению ее миссий. Так, EUFOR способствовал развертыванию полицейской миссии ООН MINURCAT, обеспечил безопасные условия для выполнения ее мандата в лагерях беженцев и перемещенных лиц. Кроме того, EUFOR помог организовать переход к развертыванию на месте миротворческих сил ООН. Мы тесно сотрудничаем со всеми сторонами, чтобы облегчить передачу полномочий к ООН, и большинство европейских стран, направивших своих военных, передадут их под флаг миссии ООН, чтобы избежать вакуума безопасности.
В-третьих, мы подтвердили надежность нашего военного потенциала. Это – крупнейшая военная операция ЕС (3,7 тыс. военных) и, возможно, пока самая сложная. Под умелым командованием ирландского генерал-лейтенанта Нэша и французского бригадного генерала Ганасья мы справились с громадными трудностями по линии материально-технического обеспечения в отдаленном, обширном и негостеприимном регионе.
В-четвертых, развернув EUFOR, Европа наполнила дополнительным содержанием свои обязательства по совместной Стратегии ЕС и Африки от декабря 2007 года, важнейшим приоритетом которой является установление мира и безопасности на Африканском континенте. Помимо 23 стран – членов ЕС в миссии EUFOR участвовали Россия, Албания и Хорватия, что показало широкую политическую поддержку операции. Важнейший вклад в успех предприятия внесли Франция, Ирландия и Польша.
EUFOR стала одним из измерений международной и многосторонней деятельности Евросоюза и дополнила другие инициативы ЕС в сфере политики, экономики, развития и дипломатии. После вывода EUFOR ЕС продолжит играть роль в регионе: мы продолжим предоставлять примерно 300 млн. евро в качестве гуманитарной помощи, на проекты по реконструкции и развитию в пострадавших районах. Кроме того, ЕС и дальше будет поддерживать процесс внутриполитического примирения в Чаде и региональные инициативы, направленные на закладку основ для долгого мира и стабильности на Африканском континенте.
