Российской бюрократии грозит переаттестация

Большое количество старомодных телефонов на столе – это неотъемлемый признак руководящего кабинета. Фото РИА Новости

Для действующих и потенциальных чиновников скоро будет установлен перечень обязательных требований, связанных как с их образованием и опытом, так и с личностными качествами. Точный перечень последних определит правительство. Пока же известно, что, например, для больших начальников полное высшее образование станет строго обязательным. А вот разбираться досконально в сфере своей деятельности они будут не обязаны. Для успешного руководства людьми это не так уж и нужно, считает Минтруд, подготовивший соответствующий законопроект.

Российскую бюрократию решено организовать по-новому. Минтруд выставил на интернет-портале для общественного обсуждения нормативных актов инициативу о корректировке закона о госслужбе. Замысел ведомства Максима Топилина состоит в том, чтобы нынешние многочисленные и не всегда четкие квалификационные требования к уже действующим чиновникам и людям, только еще ищущим эту работу, разделить на две понятные части – базовые и функциональные. Впрочем, новые правила заработают только с 2017 года. Для тренировки перед их введением служивому классу обещана внеочередная переаттестация, которая, впрочем, не затронет самых высокопоставленных руководителей.

Базовые требования – это уровень образования, стаж и опыт работы на госслужбе, разного рода знания, навыки, умения и даже такой трудноизмеримый показатель, как личностные качества. Функциональные же требования будут связаны с деятельностью того или иного чиновника на своем конкретном посту. Их основной задачей станет выявление профпригодности госслужащего, чтобы не было ситуаций, когда тот сначала разваливает, скажем, сферу образования, а потом с таким же рвением переходит к наведению порядка, например, в сельском хозяйстве.

Впрочем, как быстро становится понятно после прочтения законопроекта от Минтруда, критерии и способы оценки качества чиновников в нем прописаны не будут, их потом определят президент и правительство своими соответственно указами и постановлениями. Однако некоторые четкие нормы в этом документе все-таки присутствуют. К примеру, указано, что большими начальниками смогут стать только магистры или дипломированные специалисты. Бакалавриата, или неполного высшего образования, достаточно будет только для управленцев среднего звена. Как отмечается в пояснительной записке, это «позволит обеспечить востребованность выпускников, получивших образование конкретного уровня».

Крупным руководителям Минтруд предлагает сделать и еще одну поблажку: «К гражданам, претендующим на замещение должностей категории «руководители», и гражданским служащим, замещающим данные должности, в связи с тем, что исполнение должностных обязанностей по данным должностям связано с осуществлением руководства, организацией, включая постановку задач перед подчиненными, представляется целесообразным предъявлять требования к стажу гражданской службы (опыту работы) вне зависимости от направления деятельности». То есть им рекомендуется быть скорее своего рода универсальными менеджерами, чем профессиональными специалистами. А вот все остальные чиновники для продвижения по карьерной лестнице обязаны будут набирать стаж именно по своему строго очерченному направлению. Напомним, кстати, что другого варианта у них в скором времени, по сути дела, и не будет. Ведь с 2016 года в госсекторе начнет действовать правило работы только по той специальности, что указана в дипломе.