Мажоритарные выборы берут под стражу

Член Центризбиркома Евгений Шевченко напомнил коллегам из регионов о цифровой проверке подписных листов. Фото с сайта www.cikrf.ru

ЦИК РФ проводит для регизбиркомов семинар по подготовке к избирательным кампаниям – 2026. Один из политических сигналов – разворот внимания вертикали комиссий на выборы по одномандатным округам и в Госдуму, и в заксобрания 39 субъектов РФ. Там мажоритарная система применяется более массированно, чем на федеральном уровне, одномандатники – только половина состава ГД. Округа, видимо, станут и полем для демонстрации силы партии власти, и ее резервом для формирования большинства. А у оппозиции уменьшатся шансы на несогласованные победы.

На совместное обучение в ЦИК с 11 по 13 ноября впервые собрались зампредседатели и секретари комиссий 89 субъектов РФ. Кампания 2026 года, когда выборы в Госдуму проводятся вместе с избранием парламентов 39 регионов, – это задача сложная и крайне ответственная, считают в ЦИК России.

Речь председателя Центризбиркома Эллы Памфиловой оказалась эмоционально-установочной: «Помимо боевых сражений на фронтах СВО, где наши героические воины, в том числе наши коллеги, защищают нашу страну, бьются за наш суверенитет, за нашу идентичность и будущее России, идет не менее ожесточенная война и по всем другим фронтам, включая электоральный». Зампред ЦИК Николай Булаев как модератор практического блока семинара-совещания, который посвящен организации работы окружных избиркомов, выступил более конкретно. Например, он заострил внимание коллег на выборах по одномандатным округам. В 2026-м это и 225 мест в Госдуме, и мажоритарные квоты в заксобраниях 39 регионов, где одномандатники иногда занимают и до двух третей состава.

Булаев подчеркнул: «В 40 регионах, где только один одномандатный округ, функции окружной комиссии, несомненно, будут возложены на избирком субъекта РФ. То же касается регионов, где два и, возможно, три одномандатных округа. Однако в регионах с четырьмя и более округами необходимо определить, кто еще возьмет на себя полномочия окружной избирательной комиссии на выборах депутатов Госдумы. Мы ждем от вас предложений, окончательное решение примет ЦИК России». Тут все дело в том, что субъекты РФ могут как формировать отдельные окружкомы, так и делегировать их полномочия уже действующим на постоянном основе комиссиям. Если округов много, то главному избиркому региона будет трудно, нужно будет отдавать часть одномандатных выборов комиссиям территориальным. И вот тут главным будет не ошибиться с отбором именно опытного теризбиркома.

Член ЦИК России Евгений Шевченко напомнил коллегам о ключевых аспектах взаимодействия окружной комиссии с кандидатами. Один из самых политизированных – это проверка подписных листов у тех кандидатов, кто баллотируется не от парламентских партий. Поэтому регионалам напомнили о необходимости освоить специализированный программно-технический комплекс распознавания и интеллектуальной обработки оцифрованных изображений подписных листов. И другие члены ЦИК РФ, выступая на совещании, судя по всему, акцентировали взгляд обучающихся именно на проблемах, которые случаются в одномандатных округах.

В связи с этим, конечно, возникает вопрос, по какому поводу так сильно волнуется Центризбирком? Ведь одномандатные выборы – это тоже уже вполне отработанная процедура с контролируемым ходом и весьма предсказуемым финалом. Есть предположение, что в 2026-м – в связи с подавляющим доминированием «Единой России» на выборах в Госдуму по партспискам, оппозиции, чтобы ее сильно не обижать, разрешат взять побольше округов. Впрочем, имеется вариант и ровно противоположный – партия власти будет завоевывать округа без оглядки на других, потому что так можно дополнительно подчеркнуть доверие к ней со стороны народа. Опрошенные «НГ» эксперты поддержали как раз второй сценарий.

Глава Политической экспертной группы Константин Калачев заметил «НГ»: «Памфилова обозначила, что помимо настоящего фронта есть электоральный, который тоже следует защищать. Ведь именно там могут объявиться провокаторы, которые несут угрозу. Хотя, конечно, она сгущает краски, драматизирует, чтобы обратить внимание регизбиркомов на возможные риски и угрозы, а на самом деле речь идет о выстраивании более жесткой и вертикали комиссий». Он напомнил, что по закону окружные комиссии действуют как бы самостоятельно, но по факту за все будут спрашивать с избиркомов субъектов РФ. «Линия обозначена, а Булаев эту линию конкретизировал. Ведь именно в одномандатных округах могут случится угрозы для той же партии власти. Всегда проще вести одну централизованную кампанию, чем 225 мелких, а тут к ним добавятся еще и выборы в парламенты почти половины регионов. Именно там могут возникнуть форс-мажоры, конфликты, протесты, скандалы, которые, конечно, будут списаны на провокации со стороны, ведь наши выборы самые честные, открытые и легитимные в мире, но ответственность все равно кому-то придется понести», – подчеркнул Калачев.

Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин пояснил «НГ»: «Именно на одномандатных выборах все еще пробуют силы отдельные энтузиасты, например, из бизнеса или из числа местных авторитетных фигур. Они выдвигаются либо от партий, либо идут самовыдвиженцами. Несмотря на зарегулированность выборов, все еще находятся те, кто говорит: «а не пойти ли мне по округу?» По его словам, именно такие неучтенные игроки добавляют рисков и интриги в кампанию, а комиссии уже привыкли, что есть партии парламентские и непарламентские, есть более или менее согласованные кандидаты от них. «И тут вдруг появляются новые участники, да еще и с финансированием. Поэтому облизбиркомы заранее настраивают учитывать разные факторы и неожиданности на выборах», – сказал Макаркин.

Руководитель Центра развития региональной политики Илья Гращенков напомнил «НГ»: «ЕР с каждым циклом стремится увеличивать свое присутствие в Госдуме, каждый раз есть установка брать больше мест, чем в прошлый раз, – и оппозиции отдавать как можно меньше. В будущем году, видимо, особо жестко возьмутся за одномандатные округа, которые попытаются отжать у оппозиционеров». Он подтвердил, что именно в таких округах были и есть случаи несогласованных побед, когда, к примеру, коммунист или эсэр выигрывал у кандидата ЕР. «В будущем выборном цикле, видимо, есть цель вернуть эти округа, забрав их у наименее лояльных режиму депутатов из других партий», – предположил Гращенков. При этом он согласен: Центризбирком не волнует, что за одномандатников отвечают окружкомы, спрашивать все равно будут с регизбиркомов, в значит, в итоге и с ЦИК РФ: «И поэтому дается понять, что ссылки на проблемы или провалы: дескать, виноват глава окружкома – Центризбирком больше не примет».

Гращенков считает, что, как и в других областях, в избирательной сфере сейчас будет уделено особое внимание повышению контроля над выборами. И коль с партсписками вроде бы все отлажено, усиливать контроль теперь будут над одномандатниками. «Раньше округа оставались ресурсом и для губернатора, чтобы попытаться продвинуть своих людей, и для партий, и для местных элит. Видимо, те времена должны уйти в прошлое», – предположил он. При этом, по его мнению, Булаев не случайно упомянул заксобрания: «На самом деле двух- и трехуровневые выборы, то есть сшивка кампаний, облегчает их проведение не только для ЕР, но и для оппозиции. Например, яркий кандидат может баллотироваться сразу и в гордуму столицы, и в Заксобрание, и в Госдуму, получив двойную или даже тройную рекламу, после чего протащив за собой и партсписки. А как итог – это больший процент для своей партии или других несогласованных кандидатов из местных элит. Люди мало понимают, чем депутат одного уровня отличается от другого, так что вдруг они выберут оппозиционного кандидата и в региональный, и в федеральный парламент».