Милрад Фатуллаев Конституционное собрание (КС) Дагестана рассматривает проект нового Основного закона республики. Впервые в этом документе закладывается принцип "всеобщих выборов главы (президента или председателя) республики".
В действующей Конституции Дагестана смешаны демократические и кланово-авторитарные нормы. Глава республики (председатель Госсовета) избирался своеобразной "коллегией выборщиков" в количестве 242 человек - Конституционным собранием, в котором половина состава формировалась из депутатов местного парламента, половина - из представителей местных органов власти. Но, что любопытно, местная власть неизменно подчеркивала "верность федеральным законам" и то, что "ни одна норма Основного закона республики не противоречит Конституции России". Между тем единственная существующая в республике оппозиция в лице "Объединения в защиту Конституции РФ на территории Дагестана" (ОЗКРФ) неустанно твердила об обратном. И оказалась права.
В экспертном заключении по Конституции Республики Дагестан (РД) от 18 сентября 2002 г. Федерального управления Минюста РФ по ЮФО отмечается, что "...можно поставить под сомнение правомерность принятия Конституции РД Конституционным собранием и его право на существование как представительного органа". По данным правоведов ЮФО, "содержание Конституции РД противоречит федеральному законодательству по 46 основаниям", и более 100 статей необходимо привести в соответствие с федеральным законодательством.
Самороспуск Конституционного собрания, которое в последний раз соберется, чтобы принять Основной закон, и введение нового органа высшей власти в республике позволяют участвовать в будущих выборах многим политикам, которые все эти годы оказывались за бортом ангажированного КС. Правда, многие в Дагестане все еще считают главным претендентом бессменного главу республики Магомедали Магомедова. Заслуги его считаются очевидными. Но очевидны и "недостатки" - хроническая сверхдотационность республики, расцвет коррупции, один из самых низких рейтингов среди субъектов РФ по социально-экономическим показателям. Но это не в счет, полагают многие, если речь идет о стабильности в регионе.
Но есть и диаметрально противоположное мнение активистов Объединения в защиту Конституции РФ на территории РД. "Нельзя допустить к новым выборам нынешнего главу республики, правившего в Дагестане целых 13 лет, - считает Исалмагомед Набиев, член правления ОЗКРФ и лидер Независимого профсоюза предпринимателей и водителей.
По всем признакам Москва готова проявить политическую волю, направленную на слом сложившейся в Дагестане традиционной системы управления. Первым "принципиальным" шагом в этом направлении станет принятие новой Конституции. Дагестан становится президентской республикой и готовится к принципиально новым выборам первого лица.
Махачкала
