Иван Семенов Переложить разработки и исследования ученых в сферу, понятную экономистам, должен теперь Совет по изучению производительных сил (СОПС). Он был создан еще в 1930 году при АН СССР на основе Комиссии по изучению естественных производительных сил (КЕПС). Сама комиссия возникла за 15 лет до этого, во время Первой мировой войны. Созданная по инициативе академика Вернадского, КЕПС сразу же приступила к разведке месторождений стратегического сырья и обоснованию возможности для его быстрого вовлечения в использование. Затем была работа, связанная с планом ГОЭЛРО. В период индустриализации СОПС разрабатывал крупные проекты и программы. Во время Великой Отечественной войны изменилась вся экономика – промышленность перебазировалась на Урал и в Сибирь. Потом началось восстановление страны и освоение новых регионов Сибири и Дальнего Востока. Все это требовало детальной проработки и скрупулезных расчетов. До революции и после, во времена разрухи и в периоды восстановления, экономику такой огромной страны, как Россия, невозможно было построить без фундаментальной науки.
Сейчас, после значительной паузы, вызванной застоем в экономике, именно СОПС позволяет запустить в жизнь крупные и серьезные многомиллиардные инвестиционные проекты. Совет обладает интеллектуальной мощностью огромного коллектива институтов – около 500, специализирующихся каждый в своей отрасли. Здесь разрабатывался получивший недавно государственную поддержку проект «Урал промышленный – Урал полярный», который позволит России обеспечить себя запасами стратегического сырья на 100 лет как минимум. И это не первый крупный проект в современной истории, в основе государственных решений по которым лежат исследования ученых. Здесь прошли всестороннюю технико-технологическую экспертизу проект по развитию Республики Тува на базе строительства железной дороги и развития угольных месторождений – благодаря этому проекту республика уже через 10–12 лет может выйти из состояния сегодняшней практически полной зависимости от дотаций – и проект по железной дороге Якутии, который обеспечит развитие целого региона и даст эффект в самых разных областях. Обоснование проектов должно идти с точки зрения всей экономики – в них участвуют и государство, и крупный бизнес, и малый, и гражданское общество. Например, в процессе разработки программы «Урал промышленный – Урал полярный» на базе организации были проанализированы запасы полезных ископаемых Северного Урала, тенденция с истощением ресурсов на Центральном Урале, динамика мировых рынков, ситуация с транспортной загрузкой, энергетический баланс страны и возможные проекты строительства железнодорожных и автомобильных магистралей. СОПС оказался сегодня единственной организацией, которая в состоянии интегрировать научные разработки с интересами бизнеса и государства.
По мнению председателя СОПС, академика Александра Гранберга, именно здесь легко увидеть принцип государственно-частного партнерства. «Бизнес видит свой интерес в разработке угольного месторождения, строительства алюминиевого завода, нефтяных месторождений, нефтепереработки, и он эти задачи может решать сам. Но когда нет инфраструктуры – он ничего не может. Не может бизнес браться за железнодорожное строительство, это ему невыгодно. А тут роли распределены. В проекте «Урал промышленный – Урал полярный» за счет федерального бюджета – железная дорога. Все остальное – бизнес и субъекты Федерации. Но раз железная дорога – надо вперед смотреть, как это будет работать через 20–30 лет».
«Государство должно иметь возможность оценивать последствия осуществления таких проектов, – добавляет Виктор Разбегин, заместитель председателя СОПС. – Оценить эти последствия можно только через экономические модели, которые позволяют встроить данный конкретный проект в общий сценарий модели развития региона и страны в целом. Построение таких моделей, оценка комплексного влияния того или иного инвестпроекта – это то, чем может заниматься только наука, причем наука, которая исходит из государственных критериев».
