Дарья Цилюрик
Карл Бильдт возглавит Глобальную комиссию по управлению Интернетом, о создании которой заявлено в Давосе. Фото Reuters
Учреждена независимая международная комиссия во главе с министром иностранных дел Швеции Карлом Бильдтом, которая займется глубоким двухлетним исследованием того, как нужно контролировать Интернет в будущем. Об этом объявлено на Всемирном экономическом форуме в Давосе в связи с разоблачениями Эдварда Сноудена. Парадоксально, но как простые граждане, так и политические деятели, утверждая, что тайну частной жизни нельзя класть на алтарь борьбы с терроризмом, продолжают осуждать беглого экс-сотрудника Агентства национальной безопасности (АНБ) как предателя.
В состав Глобальной комиссии по управлению Интернетом вошли 25 политиков, ученых, бывших сотрудников спецслужб и других экспертов со всего мира. Ее создатели – два известных мировых «мозговых центра» – британский Chatham House и Центр международных инноваций в государственном управлении (ЦМИГУ) со штаб-квартирой в Канаде. Комиссия займется многими аспектами жизни информационного общества, в числе которых – цензура в Сети, тайна частной жизни, массовая слежка. Основной вопрос заключается в том, кто должен контролировать ключевые функции Интернета, как найти баланс между государством и обществом.
При этом состав комиссии позволяет учесть как точку зрения сторонников гражданских свобод (на их стороне депутат Европарламента голландка Мариетье Шааке и профессор информатики в Саутгемптонском университете Венди Холл), так и тех, кто защищает государственные интересы (это бывший министр внутренней безопасности США Майкл Чертофф и экс-директор британского Центра правительственной связи Дэвид Оманд). «Управление Интернетом представляет слишком большую важность, чтобы оставлять его на откуп одним правительствам», – полагает директор по исследованиям Chatham House и член комиссии Патрисия Льюис.
Учреждение подобной комиссии – эхо спровоцированной разоблачениями Сноудена дискуссии. «Одна из причин такого успеха Интернета заключается в том, что управление им происходит в основном через частные корпорации, – уверен Фен Ослер Хампсон из ЦМИГУ. – До сих пор большого государственного вмешательства не наблюдалось, но реальный риск – это, конечно, риск, открытый Сноуденом, риск того, что произойдет балканизация (фрагментация, распад. – «НГ») Интернета, так как правительства пытаются возводить стены, чтобы контролировать информационные потоки». Такие барьеры могут затормозить инновации, развитие общества знаний, полагает эксперт.
Это не первый случай, когда с подачи Сноудена проблема управления Интернетом ставится на глобальном уровне. В апреле всемирную конференцию по этому вопросу предложила провести в Рио-де-Жанейро президент Бразилии Дилма Руссефф. Это совместная инициатива бразильской стороны и Корпорации по присвоению имен и номеров в Интернете (ИКАНН), которая выступает за создание глобального управления Сетью. Для этого ИКАНН учредила Группу по вопросу о будущем глобального взаимодействия в Интернете, которая подготовит апрельскую конференцию. Комиссия Бильдта придет ей на смену по принципу преемственности и начнет работу в мае.
Все это говорит о том, что Сноуден запустил процесс серьезного экспертного переосмысления механизмов управления информационным обществом, ядром которого является Интернет. В США, где дебаты протекали наиболее бурно, с этим практическим завоеванием Сноудена согласны и простые граждане. Если верить опросу Pew Research, американцы всех возрастных групп подписались под тезисом о том, что они не должны поступаться тайной частной жизни и свободами ради борьбы с терроризмом. Тем парадоксальнее то, что сам Сноуден остается фигурой крайне противоречивой. Тот же опрос показывает полный разнобой: для молодых американцев он герой (57% опрошенных в возрасте от 18 до 29 лет считают, что Сноуден послужил общественным интересам), а для людей среднего и старшего возраста – предатель, который должен ответить перед судом (так полагают 61% респондентов старше 65 лет и 63% – в возрасте от 50 до 65).
Такая же тенденция просматривается и среди государственных деятелей. Президент США Барак Обама неделю назад объявил о реформах по защите прав граждан в Интернете. Они оказались косметическими, однако выглядели как явная уступка общественному мнению. В то же время личное преследование Сноудена продолжается, и Минюст США предъявил обвинения в отмывании денег в крупном размере компании United States Investigation Services (USIS), которая занималась проверкой его резюме перед наймом на работу в спецслужбах. Вместо тщательного изучения анкетных данных USIS разработала программу Blue Zone, которая делала это быстро и поверхностно. Проверку через Blue Zone прошел и Сноуден, которого USIS снабдила положительными рекомендациями. По данным Минюста, с марта 2008 по сентябрь 2012 года USIS представила не менее 665 тыс. фальсифицированных биографий, передает Интерфакс.
Такие же настроения царят и в других странах, входящих в альянс «пяти пар глаз», шпионивший за всем миром (США, Великобритания, Австралия, Новая Зеландия, Канада). Глава МИД Австралии Джулия Бишоп, обвинив Сноудена в беспрецедентном предательстве, тут же приветствовала реформы Обамы. «Сноуден заявляет, что его действиями двигало желание прозрачности, но на самом деле они наносят удар в самое сердце сотрудничества между странами, которые стоят на передней линии защиты гражданских свобод во всем мире», – полагает Бишоп. Кто-то, наподобие конгрессмена из Мичигана Майка Роджерса, даже пускает слухи о том, что Сноуден – российский шпион. Американец опроверг этот домысел в интервью журналу New Yorker. Он подчеркнул, что действовал самостоятельно, без чьей-либо помощи, обратив внимание на целую вечность, проведенную им в аэропорту «Шереметьево». Со шпионом так обращаться не стали бы.
