Вашингтон и Гавана обменяются посольствами

Шпионским гнездом назвал Фидель Кастро здание американского представительства на набережной Малекон. Фото Reuters

Продолжается визит на Кубу американского чиновника самого высокого за последние 35 лет ранга – помощника госсекретаря по делам Западного полушария Роберты Джейкобсон. Стороны провели первые официальные встречи после начала «перезагрузки», обсудив вопросы миграции и обмена посольствами. Между Вашингтоном и Гаваной остаются разногласия, но намечается принципиально новая динамика сотрудничества.

Чуть больше месяца прошло с тех пор, как президент США Барак Обама и кубинский лидер Рауль Кастро объявили о конце продолжавшегося более полувека отчуждения. Однако для нормализации полностью разрушенных отношений мало о ней заявить, требуется кропотливая работа дипломатов по их восстановлению. В этой связи 21–24 января на Острове свободы с визитом находится Роберта Джейкобсон, она в четверг должна была провести переговоры с Хосефиной Видаль, директором Североамериканского департамента МИД Кубы. На прорыв в том или ином вопросе в ходе этих первых встреч после начала «перезагрузки» в Гаване не рассчитывают. «Мы не можем ожидать, что все будет решено за одну встречу, нормализация связей – гораздо более длительный и сложный процесс», – заявили в кубинском дипведомстве.

На четверг была запланирована встреча Видаль и Джейкобсон по обмену посольствами. Дипмиссии закрылись в 1961 году, но уже в 1977-м Вашингтон и Гавана создали представительства, которые выдавали визы, проводили культурные мероприятия и, разумеется, служили каналами связи между двумя странами. Обе страны пользовались услугами Швейцарии. В ходе переговоров в четверг должно было обсуждаться не только превращение представительств в посольства, но и конкретные детали этого процесса. Для Вашингтона они включают четыре основных аспекта: США требуют снять ограничения по числу направляемых на Кубу дипломатов, а также на их перемещения по острову, ослабить охрану здания, что мешает доступу в него кубинцев, обеспечить возможность свободно снабжать дипмиссию всем необходимым.

Заместитель директора Института Латинской Америки РАН профессор Владимир Сударев дал такую оценку готовившемуся восстановлению дипсвязей между странами: «Миссия интересов, которая еще при Джимми Картере была создана на набережной Малекон, последние 20 лет фактически являлась действующим американским посольством. Поэтому возвращение к протокольным дипломатическим отношениям скорее формальный момент. Вместе с тем этот шаг важен для обеих сторон. В частности, США расширят штат представительства, возможности передвижения по стране, общения с диссидентами, лидерами Кубинской революции и теми, кто идет на смену Раулю Кастро, который в 2018 году покинет свой пост. В Гаване уже готовится другая команда, и с ней американцы, естественно, будут очень плотно работать».

Официальным форматом переговоров являются встречи представителей США и Кубы по вопросам миграции, которые проводятся два раза в год. Именно миграцию в среду в ходе рабочего обеда Видаль обсудила с заместителем Джейкобсон Алексом Ли. Прогресса по этому застаревшему спору достигнуто не было. Видаль раскритиковала Вашингтон за то, что он разрешает нелегальным мигрантам с Кубы оставаться на территории США. Так называемая политика мокрых ног и сухих ног гласит, что кубинцы-нелегалы, которых поймали в море, будут возвращены на родину, а успевшие ступить на американскую землю получат право через год запросить вид на жительство. Это, утверждает Гавана, является главной причиной оттока кубинцев с острова, в частности, «утечки мозгов» – отъезда квалифицированных инженеров и докторов.

Ранее Кубу посетила делегация из шести сенаторов и конгрессменов – членов Демократической партии. Они встретились с представителями кубинского руководства и гражданского общества. О желании в ближайшее время посетить Кубу с торговой миссией заявил губернатор штата Нью-Йорк Эндрю Куомо. Он хочет, что его штат первым заложил основы экономического сотрудничества с Кубой, продвинуть нью-йоркские компании.

Сударев обратил внимание на жесткую позицию, обозначенную Кастро в декабре прошлого года (см. «НГ» от 22.12.14), которая заключается в том, что ни о какой реформе политической системы в стране речи идти не может. Это означает, что для кубинского руководства самое главное сегодня – политическая стабильность на острове. Тем не менее американцы, по мнению эксперта, будут делать все, чтобы потихоньку, видимо, в основном с помощью экономических рычагов, ослабить влияние Компартии. «Необходимо учитывать и расстановку сил в конгрессе, который контролируется республиканцами, решительно выступающими против отмены эмбарго», – заключил собеседник «НГ».