Геннадий Петров
Фото Reuters
В течение двух дней, с 18 по 19 декабря, под председательством главы Евросовета Антониу Кошты в Брюсселе пройдет саммит «Евросоюз – Западные Балканы». Один из вопросов, которые там будут обсуждаться, касается перспектив евроинтеграции Сербии. Возможно, процесс ее присоединения к ЕС официально приостановят. Многим европейским странам категорически не нравится, что руководство Сербии продолжает поддерживать контакты с Кремлем и не хочет присоединяться к антироссийским санкциям. Сербскому президенту Александару Вучичу предложат сделать то, что он очень не хочет: определиться, с кем он, с Россией или с Западом.
К Западным Балканам относятся шесть стран – Албания, Босния и Герцеговина, Сербия, Северная Македония, Черногория и Косово. Всем им обещано в относительно близкой или отдаленной перспективе вступление в ЕС. Поэтому на саммите будет присутствовать председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, а сам он предваряет другую встречу на высшем уровне. Там же, в Брюсселе, 19 декабря пройдут переговоры глав государств Евросоюза. На этот саммит, где в том числе утвердят уже обговоренный и одобренный министрами иностранных дел 15-й пакет антироссийских санкций, будет присутствовать президент Украины Владимир Зеленский.
«Украинский вопрос» отразится на результатах переговоров с лидерами Западных Балкан. По-видимому, там будет зафиксировано официально то, что произошло де-факто: Сербию исключат из числа стран, подлежащих евроинтеграции, до тех пор, пока она не присоединится в полном объеме к антикремлевским санкциям и не начнет координировать свою внешнюю политику на российском направлении с Брюсселем.
Страна, которая, казалось, стоит ближе других своих соседей на пути к ЕС, не может добиться существенного прогресса в данном направлении с февраля 2022 года. Накануне брюссельского саммита шли переговоры на уровне послов и глав МИД по вопросу об открытии для Сербии так называемого третьего кластера переговорного досье о вступлении в Евросоюз. Кластер включает в себя восемь глав: информационное общество и СМИ, налогообложение, экономическая и кредитно-денежная политика, социальная сфера и занятость, предпринимательство и промышленная политика, наука, образование и культура, таможенный союз. Открытие данной части переговорного досье будет означать, что по всем этим темам Сербия и ЕС проведут предметные переговоры. Белград сможет предложить какие-либо совместные проекты, Брюссель – реформы, которые приблизят страну к европейским стандартам. Словом, пойдет процесс сближения с Евросоюзом, за которым, как надеются около половины сербов (столько из них, согласно опросам, считают реалистичной евроинтеграцию страны в обозримом будущем), со временем последует и вступление в ЕС.
В пользу Белграда – отчет Еврокомиссии. В нем делается вывод, что технических препятствий для открытия третьего кластера нет. Сербия, как считает высший исполнительный орган ЕС, к предметному диалогу о евроинтеграции вполне готова. Зато есть политические препятствия. За прошедшие два года к Вучичу выдвигались претензии и по части соблюдения демократических принципов, и в связи с нерешенным вопросом о нормализации отношений Сербии и Косово. Но главное, что беспокоит Запад, – это тесные контакты сербского президента с Китаем и Россией. Вучич отказывается присоединяться к антироссийским санкциям, хотя на деле, по крайней мере некоторые из них, страна соблюдает: в первую очередь о ценовом потолке на российскую нефть. Кроме того, Белград, как выяснилось в июне этого года (см. «НГ» от 23.06.24) через третьи страны поставляет оружие и боеприпасы Украине. Это признал сам Вучич. Тем не менее дело евроинтеграции страны это с мертвой точки не сдвинуло.
На присоединении Сербии к антироссийским санкциям еще в начале декабря настаивали семь членов ЕС: Эстония, Латвия, Литва, Швеция, Дания, Нидерланды и Хорватия. Они выступают против открытия третьего кластера. Хотя противоположная позиция у 13 стран, это не имеет значения. Для беспроблемного решения всех вопросов, связанных с такого рода переговорами, требуется консенсус, которого, похоже, не будет и на саммите «ЕС – Западные Балканы».
В понедельник глава МИД Нидерландов Каспар Вельдкамп заявил, что его страна намерена заблокировать переговоры об открытии третьего кластера для Сербии. В обоснование этой позиции он выдвинул три претензии сербским властям: как «недостаточный прогресс в области верховенства права», так и неурегулированные окончательно отношения с Косово и внешнеполитический курс, отличный от того, что официально принят Евросоюзом. «Мы видим, что Сербия все еще недостаточно согласует свою внешнюю политику с внешней политикой ЕС», – сказал Вельдкамп. При этом он не скрывал, что опасается получить в Евросоюзе в лице Сербии «вторую Словакию или Венгрию», страны, которые не отказываются от контактов с Москвой. В данном случае нидерландский министр выражал мнение и своего парламента. Там на прошлой неделе прошли дебаты о евроинтеграции Сербии, и на них стране были предъявлены те же претензии.
Следовательно, открытие третьего кластера скорее всего будет отложено. Побудит ли это Вучича сделать окончательный выбор между РФ и ЕС? Вероятно, нет. Ведь любой выбор оттолкнет от Вучича часть избирателей. Страна стучится в двери ЕС с 2012 года. За это время число сторонников евроинтеграции поубавилось, но и тех, кто выступает за решительную переориентацию на союз с Россией, больше не стало. Скорее сербские власти, да и общество, предпочтут подождать до окончания российско-украинского конфликта, а потом уже определиться.
