Геннадий Петров
Российскую делегацию, как и на первом раунде переговоров, возглавлял помощник президента РФ Владимир Мединский. Справа от него: замглавы МИД Михаил Галузин. Фото Reuters
Второй раунд российско-украинских переговоров прошел, как заявил один из турецких чиновников, без негативных результатов. Стороны обменялись своими проектами меморандумов, где излагалось их видение процесса завершения конфликта, и договорились об очередном обмене пленными. Обмен будет масштабнее прошлого, о котором в Стамбуле договорились на первом раунде, 16 мая. Однако договоренности о длительном прекращении огня нет. Нет и ясности, будет ли это воспринято ЕС и США как повод для введения новых антироссийских санкций.
В отличие от первого раунда, проходившего во дворце Долмабахче в течение двух часов, нынешний раунд, состоявшийся во дворце Чираган, длился еще меньше – всего лишь около часа. При этом обсуждению предшествовала открытая для прессы вступительная речь главы МИД Турции Хакана Фидана. Он упомянул возможность в некоей перспективе встречи президента РФ Владимира Путина с президентом Украины Владимиром Зеленским (ранее Фидан заявлял, что ее участниками могут стать президенты США и Турции Дональд Трамп и Реджеп Тайип Эрдоган), вопросы прекращения огня и обмена пленными. О каких-либо вопросах, связанных с принадлежностью тех или иных территорий, глава турецкого МИД не говорил. Таким образом, по его речи осталось непонятным, намереваются ли стороны обсудить то, что спецпредставитель президента США Стив Уиткофф, занимавшийся челночной дипломатией между Москвой и Вашингтоном, считал ключевым для урегулирования конфликта: договоренности о том, какие территории отойдут РФ и что останется у Украины.
Глава украинской делегации министр обороны Рустем Умеров в беседе с журналистами после переговоров так обрисовал их итоги. Стороны обменялись своими предложениями об окончании конфликта и взяли неделю на их изучение. В вопросе об обмене военнопленными, по словам Умерова, решено сосредоточиться на категориях, а не на числах. По его словам, решено обменять всех раненых и тяжелобольных, а также молодых солдат в возрасте от 18 до 25 лет (большую часть истории независимой Украины там это был возраст призыва на срочную службу). Кроме того, Умеров сказал о наличии договоренности об обмене мертвых – 6 тыс. на 6 тыс. Украина также передала РФ список детей, которых она считает незаконно депортированными в Россию. Наконец, Умеров изложил, видимо, главное, с точки зрения украинских властей, предложение. «На наш взгляд, дальнейшая работа делегаций имеет смысл, если она направлена на подготовку встречи глав государств. Мы предложили российской стороне провести встречу на уровне лидеров до конца этого месяца: с 20 по 30 июня», – сказал он.
Глава российской делегации, помощник президента РФ Владимир Мединский, в свою очередь, заявил, что Украине было предложено краткосрочное перемирие на два-три дня на отдельных участках фронта. «Чтобы смогли командиры подобрать трупы своих солдат», – пояснил он. Мединский подтвердил сказанное Умеровым в части обмена пленными с существенным уточнением: «общий потолок обмена» молодыми солдатами будет не менее тысячи человек с каждой стороны. Говоря о российском меморандуме, который передан Украине, Мединский отметил лишь, что этот документ состоит из двух частей. «Первая: как достичь настоящего долгосрочного мира. И вторая часть: какие сделать шаги, чтобы было возможно полноценное прекращение огня. Причем во второй части даже есть вариативность – поступить по этому пути или поступить по этому пути», – сказал он.
Теперь важно, что последует за вторым раундом, не увенчавшимся договоренностью о длительном прекращении огня. Зеленский, в эти дни находящийся с визитом в Вильнюсе, заявил, что в случае отсутствия результата (точнее, того, что в Киеве считают таковым) второго раунда Трамп должен на это отреагировать новыми мерами давления на РФ. «Если стамбульская встреча ничего не принесет, это явно будет означать, что срочно нужны новые сильные санкции – в рамках 18-го пакета ЕС и со стороны Соединенных Штатов. В частности, те самые более сильные санкции, которые обещал президент Трамп», – сказал президент Украины. Глава Белого дома, напомним, обещал, что в течение двух недель (получается, до своего дня рождения 14 июня, когда в США будет праздноваться еще и День флага) определиться, действительно ли РФ нацелилась на мирную договоренность.
Пока неясно, готов ли Трамп, призывающий к прекращению огня между Россией и Украиной, поддержать более жесткие действия против Москвы. Однако американские сенаторы Линдси Грэм (республиканец от штата Южная Каролина, внесен в российский перечень террористов и экстремистов) и Ричард Блюменталь (демократ от штата Коннектикут), авторы масштабного антироссийского санкционного законопроекта, уже совершают поездку по Европе с целью убедить союзников ввести новые санкции против РФ до саммита G7, намеченного на 15–17 июня в Канаде.
Сенаторы описывают подготовленный ими законопроект как сокрушительный и содержащий наиболее жесткие санкционные меры по сравнению с прошлыми документами. Он предусматривает вторичные санкции в отношении торговых партнеров России. На импорт из тех стран, которые покупают российские нефть, нефтепродукты, газ или уран, предлагается установить пошлины в размере 500%. Среди других рестрикций – запрет гражданам США приобретать российские суверенные долговые обязательства.
Свое турне сенаторы начали в конце минувшей недели с Киева, где заверили Зеленского в решимости продвигать законопроект. Затем они побывали в Париже, где встретились с высокопоставленными французскими чиновниками и провели телефонный разговор с президентом Эмманюэлем Макроном. А в понедельник прибыли в Берлин для неанонсированных ранее переговоров с главой Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен и запланированной встречи с новым главой МИД Германии Йоханном Вадефулем.
По словам сенаторов, законопроект находится в верхней палате американского Конгресса «в полной боевой готовности». Сенаторы ждут только отмашки из Белого дома, чтобы вынести проект на голосование. Причем в процессе предварительных консультаций авторы законопроекта уже обеспечили ему 82 голоса из 100.
«Внесенный нами законопроект изолирует Россию, превратит ее в «остров» с точки зрения торговли, наложив высокие тарифы на другие страны, поддерживающие ее, – убеждают европейцев американские сенаторы. – Один из приоритетов нашего закона – обеспечить ответственность Китая за подпитку военной машины Путина путем покупки дешевой российской нефти, которую доставляет «теневой флот».
Они убеждены, что без экономической поддержки Китая российский ВПК не сможет получать все необходимое для продолжения боевых действий в Украине. В этом их мнение совпадает с европейцами. Судя по закрытому докладу германского МИД, к которому в конце мая получили доступ некоторые СМИ, Евросоюз заподозрил Китай в обходе 80% санкционных ограничений против России.
Американским законопроектом четко демонстрируется намерение заставить потребителей российских энергоресурсов отказаться от их закупок в РФ под угрозой потери доступа к американскому рынку. И тем самым изолировать и экономически ослабить Россию, принудить ее к компромиссам.
Неудивительно, что фон дер Ляйен «приветствовала обязательства сенатора Грэма усилить давление на Россию и продвинуть законопроект о санкциях в Сенате на следующей неделе», сообщили в Еврокомиссии. Она подчеркнула, что как Евросоюзу, так и США «нужно реальное прекращение огня, нам нужна Россия за столом переговоров».
Фон дер Ляйен рассказала, что ЕС готовит очередной, 18-й по счету пакет жестких санкций, направленных на энергетические доходы России, включая инфраструктуру «Северного потока» и снижение верхнего предела цены на сырую нефть. «Эти шаги, предпринятые вместе с мерами США, резко усилят общее влияние наших санкций», – заявила глава Еврокомиссии.
По информации Bloomberg, европейские страны в рамках подготовки 18-го пакета обсуждают новый потолок цен на российскую нефть на уровне 45 долл. за баррель. Более того, эта же мера обсуждалась в ходе недавней встречи министров финансов и глав центральных банков «большой семерки». На Западе рассчитывают, что снижение потолка ударит по российскому бюджету. А включение в черные списки все новых танкеров «теневого флота» усложнит их использование. Так что для российской экономики удар может получиться весьма болезненным.
Обсуждение законопроекта может начаться в Сенате уже на этой неделе. Пока неясно, поддержит ли его контролируемая республиканцами Палата представителей.
Дарья Гармоненко 
