Пенсионный фонд России ставит рекорды и антирекорды

Глава ПФР Антон Дроздов знает, с какими зарплатами у россиян в старости есть будущее. Фото Станислава Красильникова/ТАСС

Россияне с низкими официальными зарплатами формально оказались даже в более выигрышном положении, чем их обеспеченные соотечественники, обелившие доход. Потому что у тех, кто мало зарабатывает, больше шансов, что их пенсия заместит 40% утраченного заработка. Таков парадокс российской пенсионной системы. Если же брать среднее по стране соотношение пенсий и официальных зарплат, то сейчас оно находится на локальном минимуме: коэффициент замещения менее 32%. Тем гражданам, которые имеют высокий доход, в Минтруде посоветовали формировать добровольные пенсионные накопления в негосударственных фондах, которые, правда, сам же министр труда Максим Топилин ранее сравнил с финансовыми пирамидами.

Пенсионный фонд России (ПФР) ведет активную просветительскую кампанию, разъясняющую минусы «темненьких» зарплат в конвертах, с которыми «нет будущего», и плюсы белых официальных отношений с работодателем.

Но, как показывает практика, белый заработок вовсе не гарантирует получение пенсии, которая замещала хотя бы половину утраченной зарплаты. Потому что так называемый коэффициент замещения (отношение среднего размера назначенных пенсий к среднему размеру зафиксированной статистикой начисленной заработной платы) в России до сих пор не вышел на рекомендованный Международной организацией труда уровень 40%. Хотя разговоры о том, что страна вот-вот достигнет этот ориентир, ведутся давно: после проведенной в 2010 году валоризации пенсий казалось, что до него теперь рукой подать.

В этом году российская пенсионная система поставила одновременно и рекорд, и антирекорд по соотношению пенсий и зарплат. В первом квартале коэффициент замещения впервые превысил 39%.

Но очевидно, что это произошло благодаря январской единовременной выплате пенсионерам. Во втором квартале, когда никаких дополнительных выплат уже не было, коэффициент замещения откатился назад и составил 31,9%. Если сравнивать показатели именно второго квартала, то это было худшее значение за последние семь лет.

Сейчас в СМИ прошла волна сообщений об относительно низких пенсиях известных российских певиц и актрис, которые получают от 14 до 17 тыс. руб. в месяц. И уже сам этот факт ставит под сомнение призывы обелять зарплаты, с которых отчисляются страховые взносы. Ведь получается, что даже наиболее высокооплачиваемые россияне получают в старости примерно столько же, сколько их малообеспеченные соотечественники.

Пенсия в России, как правило, замещает малую часть той зарплаты, которую раньше получали граждане. Фото PhotoXPress.ru

Несмотря на это, в пресс-службе ПФР сообщили «НГ», что «размер страховой пенсии по старости у каждого человека индивидуален и зависит от размера сформированных пенсионных прав, объема нестраховых периодов и наличия иждивенцев (в основном несовершеннолетних детей)». 

«Размер пенсии сугубо индивидуален, поскольку зависит от объема поступивших за гражданина страховых взносов, продолжительности его стажа. Средний размер страховой пенсии был бы больше, если бы средняя зарплата в стране была бы выше и все граждане работали бы легально», – поясняют в пресс-службе Минтруда.

В ПФР также добавили, что «у многих пенсия превышает 40% утраченного заработка, особенно у граждан, имевших низкие зарплаты». Именно из этого объяснения как раз и напрашивается вывод, что низкооплачиваемые российские работники формально оказались даже в более выигрышном положении, ведь фактически только у них назначенная государством пенсия сможет компенсировать значительную часть их утраченной зарплаты.

Впрочем, в ведомстве Антона Дроздова все же настаивают, что «зарплаты, которые в два раза выше средних, и длительный трудовой стаж гарантируют размер пенсии выше среднего». 

А по поводу недовольных своей пенсией заслуженных деятелей в ПФР сообщили, что «пенсия у них формируется на общих основаниях», но при этом для них существует также социальная ежемесячная выплата за особые заслуги: «Платится она только неработающим заслуженным деятелям. Размер у нее достаточно большой и бывает, что сопоставим с самой пенсией». Один из примеров – на максимальную доплату могут претендовать, в частности, Герои СССР и РФ, она достигает 415% размера социальной пенсии, составляющей сейчас около 5 тыс. руб.

При этом в пресс-службе Минтруда также уточнили «НГ», что «ни в одной стране мира пенсионная система не гарантирует замещение всего заработка гражданам с высокими доходами». 

«Данная категория граждан может наряду с государственной пенсией формировать пенсию за счет добровольных взносов в негосударственных пенсионных фондах», – отметили в Минтруде. 

Хотя сам же министр труда Максим Топилин в начале августа заявлял, что «за более чем 10 лет формирования пенсионных накоплений негосударственные пенсионные фонды, можно сказать, уподобились финансовым пирамидам, которые готовы работать только при условии постоянных новых вливаний, причем работать с низкой доходностью» (см. «НГ» от 11.08.17).

Замдиректора Института социального анализа и прогнозирования Академии народного хозяйства и госслужбы Владимир Назаров сообщил «НГ», что «у нас нынешняя пенсионная формула предусматривает связь между стажем, заработком и размером пенсии». Но он говорит, что такую связь предусматривала и предыдущая пенсионная формула, которая работала с 2002 года. И даже уточняет: «Там связь была совсем прямая. Сколько рублей заплатил взносов, такую пенсию и получишь». 

«После изменений пенсионной формулы эта связь чуть изменилась. Например, было введено ограничение: если вы отчисляете значительное количество взносов с нескольких мест работы, то больше, чем 10 баллов, вам все равно не начислят, – говорит Назаров. – Такое ограничение было введено, но тем не менее связь для большинства людей осталась».

Назаров признает: «У нас дифференциация пенсий значительно меньше, чем дифференциация заработков, в том числе из-за того, что люди с очень высокими заработками не получат сверхвысоких пенсий, если не работают депутатами, прокурорами и др. Если же человек просто работает в бизнесе и получает сверхвысокую заработную плату, то потом это не трансформируется в такую же высокую пенсию». Но экономист замечает, что все же небольшой разбег для пенсий есть: «От 10 до 20 тыс. руб. люди могут получать».

«Кроме того, нынешняя пенсионная формула в отличие от предыдущей имеет стимулы по добровольному более позднему выходу на пенсию, – добавляет Назаров. – Если человек отложит пенсию на пять лет, то фактически будет получать пенсию более чем в полтора раза больше, чем человек, который не принял такого решения». Наконец, экономист обращает внимание, что коэффициент замещения сейчас уже был бы больше, если бы он рассчитывался по отношению не ко всей начисленной зарплате, а к зарплате за вычетом подоходного налога.

Как замечает, в свою очередь, гендиректор компании «ФинЭкспертиза» Нина Козлова, «продолжающаяся пенсионная реформа с постоянно изменяющимися правилами начисления пенсии становится мощным отрицательным стимулом не верить в то, что граждане в полной мере смогут воспользоваться произведенными в Пенсионный фонд отчислениями».

«В целом уровень замещения 30–35% – не такой плохой показатель, – добавляет Козлова. – Другое дело, что покупательная способность пенсии значительно снизилась и сегодняшний пенсионер может купить на свою пенсию значительно меньше продуктов».

И хоть это мнение не поддерживают в профильных ведомствах, некоторые эксперты считают, что пенсия в России все больше напоминает пособие по бедности. Например, как обращает внимание аналитик компании «Алор Брокер» Алексей Антонов, средний размер пенсии в РФ фактически формируется с привязкой к прожиточному минимуму. В частности, существуют различные региональные доплаты, позволяющие вывести пенсионеров из категории официально бедных.