Дмитрий Тараторин
Светлана Тихановская полагает, что люстрация чиновников из аппарата действующего президента Белоруссии изменит будущее страны. Фото Reuters
Офис Светланы Тихановской представил для обсуждения Концепцию люстрации для Белоруссии. Предлагается механизм ограничения доступа к государственной службе для представителей нынешней власти. Политические эмигранты должны обсудить, насколько он кажется им справедливым. Между тем эксперты Центра новых идей, подготовившие доклад о возможном транзите власти в Белоруссии, говорят, что у оппозиции есть шансы только при условии активной включенности в этот процесс Запада.
Глава Объединенного переходного кабинета Светлана Тихановская предложила представителям белорусской политической эмиграции увлекательное занятие – обсудить Концепцию люстрации. Telegram-канал лидера оппозиции сообщает: «Офис Светланы Тихановской предлагает общественную дискуссию о Концепции люстрации – документе, который учитывает масштаб репрессий, отсутствие независимого правосудия и угрозу авторитарного реванша».
Авторы этого документа прежде всего определили временные рамки, которые находятся в центре их внимания. Первый период деятельности чиновников, подлежащих люстрационной проверке, – это еще времена советской власти: с 1 января 1919 года до 26 декабря 1991-го. А второй назван временем «авторитарного правления».
В документе отмечается: «Ключевым моментом, определяющим начало этого периода, стало распоряжение президента Республики Беларусь от 29 декабря 1995 года о соблюдении норм президентских указов». Этим распоряжением кабинету министров и другим государственным органам предписывалось обеспечить безусловное выполнение перечисленных в распоряжении указов президента, которые рассматривались Конституционным судом и были признаны полностью или частично не соответствующими Конституции и законам Республики Беларусь.
Люстрация призвана создать механизм ограничения доступа к государственной службе для представителей нынешней элиты. Однако авторы документа выбрали подход, который не предполагает тотальной проверки всех и каждого на благонадежность. Имеется в виду, что граждане, претендующие на занятие некоего поста в системе власти, должны для этого пройти всестороннюю проверку.
Речь идет о следующих должностях: судьи; сотрудники исправительных учреждений, силовых структур и органов госбезопасности; высшие и средние офицеры вооруженных сил; должностные лица исполнительной власти; ректоры, их заместители и деканы государственных вузов; руководители, главные редакторы, редакторы отделов государственных СМИ и их заместители; члены ЦИК, председатели, их замы и секретари территориальных и участковых избиркомов; депутаты парламента; конечно, непосредственно президент. Ну, и сами лица, проводящие люстрацию.
Список соратники Тихановской составили внушительный. Правда, они подчеркивают, что отказались от запретительной люстрации, которая распространялась бы вообще на всех чиновников, работавших в системе Александра Лукашенко. И надо думать, не из гуманизма, а просто исходя из понимания, что тогда пришлось бы отсечь вообще всех подготовленных управленцев. Последним придется, в случае желания занять ту или иную должность, заполнять соответствующую декларацию. А уж соответствие ее пунктов действительности и намерены проверять люстраторы.
Советник Тихановской по правовым вопросам Леонид Морозов на одном из оппозиционных интернет-ресурсов поясняет: «Модель самодекларирования была выбрана после анализа опыта стран-соседок и практики Европейского суда по правам человека. Жесткие запретительные меры часто приводят к нарушениям международных стандартов. К тому же, если говорить о запретительной модели, она применима, когда понятна группа, которая будет подвергнута люстрации».
Для проведения люстрации предполагается создать особую структуру – Институт национальной памяти (ИНП). Морозов отмечает: «Это следующий этап всей концепции переходной справедливости. Мы начали работу над этим блоком, но он требует времени. Вначале нужно решить, по каким принципам мы хотим жить. Также стоит иметь в виду, что ИНП, помимо люстрации, будет иметь полномочия и в вопросах компенсации вреда жертвам, и в работе с исторической памятью. Люстрация – это лишь одна из функций такого института».
Между тем параллельно началу дискуссии вокруг Концепции люстрации аналитическая группа Центр новых идей опубликовала доклад, в котором рассматриваются сценарии возможного транзита власти. Основатель центра Григорий Астапеня так объяснил актуальность исследования на одном из оппозиционных ресурсов: «Очевидно, что Лукашенко хотел бы править как можно дольше. Но с другой стороны, его действия – создание Всебелорусского народного собрания, участившиеся разговоры, что «надо мне уже уходить», – свидетельствуют: эта тема стоит на повестке дня».
Среди тех, кто, по мнению исследователей, будет играть значимую роль в возможном транзите, они называют имена первого вице-премьера Николая Снопкова, премьер-министра Александра Турчина, главы президентской администрации Дмитрия Крутого и даже сыновей президента. Между тем эксперт отмечает, что представитель силового блока вряд ли сможет претендовать на власть. Астапеня подчеркивает: «Важно смотреть в том числе на существующую сейчас иерархию, в которой силовики находятся чуть ниже, чем руководители правительства и президентской администрации. В логике, когда власть переходит сверху вниз, первая ступенька – это не силовики».
Характерно, что в исследовании вообще не идет речи об оппозиции. Комментируя этот момент, Астапеня отмечает: «Главным, можно сказать единственным, рычагом демократов будет Запад. Если, конечно, он захочет, чтобы оппозиция имела хоть какие-то возможности для участия в политической жизни Беларуси, то, наверное, сможет влиять на правящий класс».
