Мелкие взятки испортили статистику мздоимства

Президент Владимир Путин призывает активнее пользоваться механизмами изъятия имущества у коррупционеров. Фото с официального сайта президента РФ

Задачи национального плана борьбы с коррупцией в прошлом году в целом решены, по плану на будущее работа продолжается, объявил вчера глава кремлевской администрации Сергей Иванов. Он предложил выделить мелкие взятки до 10 тыс. руб. в отдельный состав преступления. Пока же создается лишь видимость активной борьбы с коррупцией по самым мелким взяткам, сообщил Иванов.

Вчера в ходе заседания Совета по противодействию коррупции глава администрации президента РФ Сергей Иванов предложил выделить в отдельный состав преступления получение и дачу взятки на сумму до 10 тыс. руб. «Предлагается рассмотреть вопрос о введении отдельного состава преступления, устанавливающего ответственность за дачу или получение взятки в сумме до 10 тыс. руб.», – приводит его слова Интерфакс. 

В качестве наказания за такие правонарушения, по мысли Иванова, можно было бы установить штраф или исполнительные работы. «А расследование таких преступлений проводить в форме дознания с определением их подсудности мировыми судьями», – продолжил Сергей Иванов. Возможную сумму штрафа, правда, чиновник не назвал.

Выделение взятки суммой до 10 тыс. руб. в Кремле считают оправданной. «Почему я вношу это предложение? Статистика показывает, что по подавляющему большинству приговоров о даче взятки или получению взятки объем взятки составляет менее 10 тыс. руб.», – поясняет чиновник. В результате статистика раздувается. «Таким образом, создается лишь видимость борьбы с коррупцией по очень мелким случаям взяток», – подчеркивает руководитель администрации президента.

Помимо этого Сергей Иванов предложил президенту Владимиру Путину выработать механизмы взыскания сомнительного имущества при расследовании уголовных дел о коррупции чиновников. Как пояснил Иванов, речь идет об имуществе, в отношении которого возникает сомнение в законности приобретения с учетом доходов должностного лица. Изымать такое «сомнительное имущество», очевидно, предполагается в пользу государства. В России впервые была запущена процедура обращения в доход государства имущества по итогам контроля за расходами. «Сейчас судами рассматриваются иски на 122 млн руб.», – сказал он на заседании.

Президент Путин призвал совершенствовать и более активно использовать механизм изъятия незаконно приобретенного имущества. «Следует возвращать активы, нелегально или незаконно выведенные в другие юрисдикции», – сказал он.

Глава государства также указал вчера на необходимость компенсации ущерба, нанесенного коррупционерами. «По статистике из 15,5 млрд руб., подлежащих взысканию по делам о коррупции, в прошлом году удалось вернуть только 588 млн руб. Это достаточно скромная сумма», – сообщил глава государства.

При этом президент уверен, что действующее антикоррупционное законодательство в РФ отвечает всем мировым стандартам. «Принято немало антикоррупционных мер, внедрены механизмы, которые помогают выявить коррупционные схемы на любом уровне», – заявил в ходе заседания Владимир Путин. По его словам, на это указывает и статистика. «Только по итогам девяти месяцев 2015 года по уголовным делам о коррупции осуждено свыше 8,8 тыс. человек, почти 11 тыс. должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение антикоррупционных стандартов», – пояснил он.

По словам Сергея Иванова, это стало возможным благодаря в том числе и формированию в органах власти всех уровней антикоррупционных подразделений. «Их насчитывается на сегодняшний день более 2,5 тыс. Только за три квартала прошлого года ими выявлено более 20 тыс. различных нарушений», – сообщил чиновник. Правда, в сфере борьбы с откатами в сфере госзакупок результаты более чем скромные, признает глава президентской администрации.

Сам глава государства признает, что Россия вряд ли сегодня-завтра добьется ярких побед в борьбе с коррупцией. «Люди сталкиваются с коррупцией на местах, с так называемой бытовой коррупцией. В общем, работы здесь очень и очень много. И вопрос не в том, чтобы сегодня-завтра добиться ярких каких-то побед на этом поприще, наверное, это сложная задача, может быть, даже труднодостижимая», – подчеркивает президент. Но если остановиться, будет хуже, добавляет Путин.

О том, что России далеко до победы над коррупцией, сообщили вчера и в Счетной палате (СП). Так, по словам главы СП Татьяны Голиковой, по-прежнему наиболее емкими в России для коррупционных проявлений остаются сферы строительства, закупок, взносов в государственные корпорации и различные фонды. «Устаревшие подходы к ценообразованию и применение необоснованных коэффициентов в строительстве ведут к завышению бюджетных расходов», – говорит она. В частности, приводит пример чиновник, применение индивидуальных расценок при реконструкции аэропортов Внуково и Домодедово привело к увеличению сметной стоимости  этих объектов на сумму более 1 млрд руб. 

Другими предпосылками для коррупционных проявлений становится авансирование расходов без достаточных оснований, подчеркивает Голикова. Частым явлением, по словам Голиковой, остаются и случаи аффилированности и конфликта интересов при заключении госучреждениями сделок с использованием бюджетных средств.

Отметим, по индексу восприятия коррупции, который ежегодно рассчитывается компанией Transparency International, только в 2014 году Россия заняла 136-е место из 175 стран. Ниже РФ в рейтинге оказались ряд африканских государств, Венесуэла, Узбекистан, Туркменистан, Украина. При этом опередили в рейтинге страну Китай, Казахстан и другие страны.

Тем не менее предложения властей выделить в отдельный состав преступления получение и дачу взятки до 10 тыс. руб. в целом может оказаться позитивным, считают эксперты «НГ». «Такие взятки хотят приравнять к менее значительным преступлениям и смягчить ответственность за их совершение», – говорит руководитель практики «Горизонт Капитал» Василий Ицков. На сегодняшний день Уголовный кодекс устанавливает степень ответственности лица в зависимости от степени его вины и размеров взятки, но говорится лишь о значительных, поясняет он. «Если взятка в размере до 10 тыс. руб. будет определена как незначительная, это снизит и степень ответственности за совершенное преступление», – предполагает эксперт. Новация отразится на статистике раскрываемости преступлений и снизит нагрузку на уголовные суды за счет передачи дел мировым судьям, продолжает Ицков.

Однако погоня за взятками объемом меньше 10 тыс. руб. может стать и «охотой на ведьм», предполагает старший аналитик «Альпари» Анна Бодрова. «Таких дел будет много, при этом львиная их доля носит лишь воспитательный характер», – подчеркивает она. Документооборот вырастет в разы, а судебное производство на уровне мировых судей будет протекать с ошибками и осложнениями, предполагает эксперт.