Правительство торопится с выбором турбины

Отечественные газотурбинные установки могут дорого обойтись российскому потребителю. Фото РИА Новости

Импортозамещение в электроэнергетике идет полным ходом. Правительство поддерживает развитие отечественных технологий, позволяющих исключить зависимость промышленности от иностранных компаний, ужесточаются требования по локализации к отборам проектов строительства объектов ВИЭ-генерации, модернизации электростанций, новым газотурбинным установкам (ГТУ). В рамках данной поддержки отбор инвестпроектов по программе модернизации старых ТЭС был дополнен отбором проектов по установке отечественных инновационных газовых турбин объемом 2 ГВт в 2026–2028 годах. Этот отбор несколько раз ненадолго откладывался и сейчас назначен на 1 декабря. Однако благие намерения не всегда идут на пользу потребителям электроэнергии.

Сегодня в России нет собственных газовых турбин большой мощности. Поэтому сейчас производители разрабатывают такие установки: «Силовые машины» – ГТЭ-65 и ГТЭ-170, «Ростех» – ГТД 110М, а «Интер РАО» в совместном предприятии с американской General Electric (GE) проводит локализацию турбины 6F.03 мощностью до 88 МВт и GT13E2 мощностью до 210 МВт по лицензии GE.

Первоначально, на этапе включения в постановление правительства, увеличение стоимости программы модернизации и дополнительные расходы потребителей на строительство новых ГТУ оценивали в 145,8 млрд руб. Но этого оказалось недостаточно. Сейчас рассматривается вопрос об индексации стоимости проектов в два раза, при этом «Силовые машины», как сообщал «Коммерсант» (22.09.20), настаивают на увеличении в 2,7 раза. Для наглядности: в 2018 году компания Lahmeyer оценила стоимость строительства ГТУ на 75 МВт в 57 тыс. руб./кВт, а ГТУ на 200 МВТ – 34 тыс. руб./кВт. Конечно, разработка собственных технологий необходима, но вопрос в цене: по подсчетам потребителей энергии, они заплатят около 660 млрд руб. в течение 15 лет за 2 ГВт мощности.

Обращает на себя внимание также вопрос сроков создания отечественных ГТУ. Первые образцы ГТЭ-170 будут запущены в опытно-промышленную эксплуатацию в 2022–2023 годах, а ГТЭ-65 – с 2024-го. «Русские газовые турбины» (совместное предприятие «Интер РАО» и GE) только к 2025 году планируют локализовать турбины 6F.03 и GT13E2 на уровне 90–100%. А модель ГТД-110М планируется запустить в 2021 году.

Между тем Минэнерго обратилось в организацию «Совет рынка» с просьбой до 1 ноября с привлечением внешних консультантов провести анализ предельного CAPEX инвестиционных проектов модернизации ТЭС, предполагающих переход на парогазовый цикл. В «Совете рынка» утверждают, что роста максимальных капзатрат (70 тыс. руб. за 1 кВт) не будет, рассматривается только актуализация стоимостных ограничений на отдельные мероприятия. По какому принципу будет определяться CAPEX разрабатываемых турбин и стоимость отдельных мероприятий, пока не ясно.

В этой ситуации потребители не понимают спешки по проведению отборов. Существующие правила постоянно дорабатываются профильными ведомствами и инфраструктурными организациями оптового рынка, что уже в четвертый раз послужило причиной переноса проведения отборов проектов модернизации электростанции. Между тем если отложить отбор до появления самих турбин (например, 2023 год), то тогда будет понятна реальная их стоимость (которая к тому же не должна превышать в разы стоимость зарубежных аналогов).

Возникают сомнения и в необходимости проведения отдельных отборов по отечественным ГТУ. «При избытке мощности в энергосистеме в размере около 40–50 ГВт квоту по газовым турбинам целесообразно включить в действующие отборы проектов по модернизации ТЭС, тем более что правила проведения отборов это позволяют», – считает начальник департамента развития оптового рынка ассоциации «Сообщество потребителей энергии» Михаил Бирюков.

Кроме того, разовый трехлетний отбор снижает конкурентность и увеличит цену реализуемых проектов. Ведь генерирующие компании, подавшие высокую ценовую заявку по своим объектам и не прошедшие отбор в первом году, могли бы пересмотреть стратегию и снизить цену в следующем отборе. «Залповый отбор ограничивает возможности для конкуренции и не позволяет минимизировать тарифную нагрузку потребителей», – констатирует Михаил Бирюков.