0
4369
Газета Экономика Печатная версия

21.06.2022 20:55:00

Россия пытается остановить деградацию ЖКХ

Теперь на обновление коммунальных сетей потребуется еще больше средств

Тэги: жкх, модернизация, хуснуллин, аварийные дома, ипотечные кредиты

On-Line версия

жкх, модернизация, хуснуллин, аварийные дома, ипотечные кредиты Президент Владимир Путин ставить задачу сохранить прошлогодний ввод жилья и увеличить объем ипотечных кредитов на 2,5 триллиона рублей. Фото с сайта www.kremlin.ru

Ответственный за строительство и ЖКХ вице-премьер Марат Хуснуллин анонсировал изменение механизмов финансирования строительства и коммунальной инфраструктуры РФ еще в середине февраля. По его словам, «без системного решения сделать прорыв в отрасли ЖКХ будет тяжело». Для обсуждения решений потребовалось собрать президиум Госсовета, который и прошел во вторник. Чтобы модернизировать ЖКХ, ежегодно надо менять 5% сетей. На эти цели сначала планировалось выделить 150 млрд руб. в течение четырех лет. Но теперь звучат предложения финансировать отрасль подольше и пощедрее. Ведь с февраля многое изменилось.

Стране предстоит реализовать колоссальный потенциал строительного комплекса.

Об этом говорилось на заседании президиума Госсовета во вторник. Исходя из проекта стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года, президент Владимир Путин указал на необходимость продлить до 2030 года действие и нацпроекта «Жилье и городская среда».

Одно из ключевых направлений предстоящей работы – это повышение доступности жилья. «Согласно опросам, более 65% россиян хотели бы улучшить свои жилищные условия», – сообщил Путин и далее уточнил: «По такому показателю, как обеспеченность жильем граждан, мы, к сожалению, до сих пор отстаем от очень многих стран, в том числе от наших соседей». «В целом необходимо обеспечить объем ввода жилья в этом году не ниже уровня прошлого года, а прирост ипотечного портфеля не менее чем на 2,5 трлн руб.», – поставил задачу президент, напомнив, что в 2021-м, несмотря на сложные обстоятельства пандемии, наши строители сработали без всякого преувеличения ударно»: было введено в строй 92,6 млн кв. м.

Еще одна конкретная задача – поэтапно за полтора-два года завершить строительство ранее замороженных объектов. «Ситуацию с недостроями нужно, конечно, менять, ведь это не только, что называется, закопанные деньги, не давшие результата. Подобные замершие на годы стройплощадки создают неудобства и проблемы для граждан и далеко не украшают облик городов и населенных пунктов», – отметил президент.

Положение дел в строительстве в связи с санкциями осложнилось, продолжил Путин. Но необходимо не сбавлять темпы развития и поддерживать отечественных производителей стройматериалов: «Наша задача – довести их долю на нашем рынке до 95%».

Другой аспект – аварийные дома. «У нас есть все необходимое, чтобы форсировать расселение аварийного жилья, обновление жилого фонда страны. Нужно ставить здесь амбициозные задачи, естественно, учитывая и бюджетные возможности, и ресурс самой строительной отрасли», – продолжил Путин.

Как сообщила «НГ» аналитик Института комплексных стратегических исследований Наталья Чуркина, «в России ежегодно растет площадь аварийного жилья – в частности, с 15,2 млн кв. м в 2015 году до 19,6 млн кв. м в 2020-м». «При этом даже не в аварийном фонде значительная часть коммунальной инфраструктуры в нашей стране сейчас изношена», – уточнила эксперт.

Кстати, именно проблема модернизации ЖКХ и планировалась как одна из ключевых тем этого заседания президиума Госсовета. Еще до спецоперации, в середине февраля, вице-премьер Марат Хуснуллин сказал в Госдуме, что попросит президента провести президиум Госсовета по ЖКХ. По его оценке, для модернизации инфраструктуры в стране ежегодно необходимо менять не менее 5% коммунальных сетей. «Без системного решения по ЖКХ нам сделать прорыв в этой отрасли будет тяжело», – пояснил Хуснуллин.

При этом за полмесяца до таких заявлений, в январе 2022-го, премьер Михаил Мишустин уже подписал распоряжение о финансировании модернизации ЖКХ из средств Фонда национального благосостояния: в 2022 году на эти цели планировалось направить 20 млрд руб., а всего в течение четырех лет – до 150 млрд руб. Ожидается, что с помощью этих средств можно будет профинансировать до 80% затрат. Средства предоставят на срок до 25 лет по льготной ставке 3% годовых.

«Общий износ сетей – свыше 40%... Отсюда неэффективность и потери, которые в конечном счете ложатся на предприятия, на граждан», – повторил на заседании президиума Госсовета Путин свой тезис, который уже озвучивался им на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ).

«По данным Росстата на 2021 год, около 44% протяженности водопроводной сети нуждается в замене, – сообщила «НГ» Чуркина. – При этом доля изношенных водопроводных сетей не сокращается, на начало 2000-х годов она была даже значительно ниже – менее 32%».

Для прочих видов коммунальной инфраструктуры ситуация аналогичная. «Доля изношенных канализационных сетей составляет сейчас почти 45% против 28% в 2000-м; тепловых и паровых сетей системы теплоснабжения – 30% против 16% в 2000-м, – продолжила Чуркина. – В результате снижается эффективность коммунальных систем. Если в 2000-м потери тепла в сетях составляли, например, 7,2%, то в прошлом году – уже 12,5%». Рост потерь приводит к перекладыванию издержек на потребителей и увеличению коммунальных платежей, обратила внимание эксперт.

Как сообщил во вторник президент, мы не добьемся реальных изменений в повышении качества услуг ЖКХ «до тех пор, пока все это хозяйство висит на старой, обветшавшей инфраструктуре». Вот почему им и было предложено на ПМЭФ запустить комплексную программу модернизации ЖКХ. «Ее главная суть – консолидировать, привлечь сюда солидные инвестиции: их объем должен быть увеличен в разы. При этом в стране производится все, что необходимо для замены изношенных сетей: металл, техника, отечественное оборудование и материалы», – пояснил Путин.

И практически сразу глава Татарстана Рустам Минниханов, возглавляющий комиссию Госсовета по направлению строительства и ЖКХ, предложил, учитывая высокую капиталоемкость, увеличить срок действия программы с 5 до 10 лет. «И на первые годы выделить не менее 150 млрд руб., на последующие – не менее 300 млрд руб. в год», – добавил он. По его словам, при разработке программы нужно провести детальную инвентаризацию существующей коммунальной инфраструктуры.

Каждая из обозначенных задач – от увеличения строительства с использованием отечественных материалов до расселения аварийного жилья и модернизации ЖКХ – упирается в проблему финансирования. 

Например, как сообщил во вторник Марат Хуснуллин, «реализация масштабных планов невозможна без развития промышленности строительных материалов, общая потребность в строительных материалах составляет около 80 трлн руб. на семь лет». Или другой пример: потребность в финансировании работ по замене коммунальных сетей по стране оценивается правительством в 4,5 трлн руб.

Из-за усложнившейся экономической ситуации и подорожания материалов можно оценить нехватку инвестиций в отрасли строительства и ЖКХ в 20% и выше, следует из комментария доцента РЭУ им. Г.В. Плеханова Марии Ермиловой. «Зависит от того, в каком регионе находится тот или иной объект», – пояснила она.

«Безусловно, строительство – драйвер развития экономики. Поэтому инвестиции в него крайне важны. Здесь может быть как помощь со стороны государства застройщикам и подрядным организациям, так и усиление мотивации этих субъектов посредством различных льгот, – говорит Ермилова. – Необходимы программы по замене изношенных коммуникаций по регионам. Причем сроки не должны быть сильно растянуты. Износ в отдельных дотационных регионах существенен». По ее словам, государство способно поддержать отрасль, но помимо этого могут посодействовать и частные инвесторы.

«Если говорить о проектном финансировании как об одном из вариантов финансирования стройки жилья, то в первом квартале 2022 года текущая задолженность застройщиков составила более 3 трлн руб., размер кредитных лимитов составил почти 8 трлн руб.», – сообщила директор научно-консалтингового центра Государственно-частного партнерства и управления инвестициями Института строительства НИУ ВШЭ Надежда Кулакова.

А на рынке ЖКХ, по уточнению эксперта, достаточно узкий круг инвесторов в силу специфики: «Это сложная отрасль, требующая качественной подготовки, не только управленческой, но и инженерной компетенции на фоне ограниченных возможностей по извлечению сверхдоходов в силу регуляторных ограничений».

По данным Кулаковой, «годовой объем сферы ЖКХ составляет свыше 3 трлн руб., а ежегодный объем инвестобязательств по заключаемым концессиям в этой сфере в среднем за последние три года – около 70–80 млрд руб.». Очевидно, что инвестиционный потенциал у отрасли огромный.

Но сфера ЖКХ, по словам эксперта, считается наиболее консервативной отраслью экономики РФ, главная причина ее медленной перестройки – отсутствие достаточных инноваций. Цифровизация ЖКХ, как ожидает Кулакова, «позволит оптимизировать бюджет, сократить расходы на содержание недвижимости».


Читайте также


Комментарии официальных органов на материал «НГ» от 02.10.24 об изменении тарифов

Комментарии официальных органов на материал «НГ» от 02.10.24 об изменении тарифов

0
3038
Коммунальные платежи населения поднимут на 36%

Коммунальные платежи населения поднимут на 36%

Михаил Сергеев

Рост регулируемых тарифов превысит темпы индексации пенсий и зарплат

0
11442
Горьковский автозавод делает ставку на молодежь

Горьковский автозавод делает ставку на молодежь

Виталий Барсуков

Заложенные Олегом Дерипаской кадровая политика и производственная система помогают предприятию прочно удерживать лидерство в отрасли

0
2992
Россиян ждет неприятный коммунальный сюрприз

Россиян ждет неприятный коммунальный сюрприз

Ольга Соловьева

В регионах повышение тарифов уже считают несправедливым и непропорциональным

0
3980

Другие новости