Совет Федерации примерил роль штаба по развитию Сибири

Сенаторы подготовят конкретные рекомендации по итогам первого заседания Совета по вопросам развития Сибири. Фото с сайта council.gov.ru

В Совете Федерации прошло первое заседание Совета по вопросам развития Сибири – нового консультативного формата высокого уровня, объединяющего сенаторов, глав сибирских регионов, представителей федеральных министерств и ведомств и экспертов. Участники совета обсудили реализацию Стратегии социально-экономического развития Сибирского федерального округа до 2035 года, возникающие проблемы и предложения по их решению.

Место силы

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко назвала Сибирь подлинным местом силы и гордостью России. «Это как бескрайняя природная кладовая, так и крупные научные, образовательные, промышленные, туристические центры. Огромную роль Сибирь сегодня играет с точки зрения транспорта и логистики», – отметила спикер. По ее словам, колоссальный экономический, логистический, инвестиционный потенциал, которым обладает Сибирь, должен воплощаться прежде всего в росте качества жизни граждан.

«Для такого обширного макрорегиона как Сибирь особое значение имеет гармоничное, продуманное пространственное развитие с учетом экономической специализации регионов, расположения транспортных магистралей, особенностей расселения. Мы не можем допустить обезлюживания этой земли», – подчеркнула Валентина Матвиенко. По мнению спикера Совфеда, вопросы демографического благополучия должны занять одно из ведущих мест в повестке Совета по развитию Сибири.

Валентина Матвиенко также предложила обновить Стратегию социально-экономического развития Сибири до 2035 года: «С момента принятия Стратегии прошло больше полутора лет, а жизнь активно продвигается. С учетом поворота на Восток значение этого российского макрорегиона возрастает втройне. Может быть, стоит с участием членов совета актуализировать показатели, сделать их более амбициозными, добавить больше прорывных идей руководителей регионов, входящих в этот округ».

Совет по развитию Сибири является единственным специализированным парламентским органом по развитию стратегического макрорегиона, обратила внимание Валентина Матвиенко. «Рассчитываем, что наш совет станет настоящим мозговым центром и координационным штабом по дальнейшему развитию всех регионов Сибири», – отметила она.

Сибирский «Пояс и путь»

Участие в заседании приняла вице-президент алюминиевой компании РУСАЛ Елена Безденежных. Для компании это ключевой макрорегион – здесь расположены ее основные предприятия. «Сибирь из «кладовой России» должна превратиться в центр современной перерабатывающей промышленности с развитой транспортной инфраструктурой и логистикой. Но сейчас регион, который является естественным мостом между Европой и Азией и обладает богатейшим потенциалом, пока не просто слабо интегрирован в международные экономические цепочки, но обособлен даже внутри России», – констатировала Елена Безденежных.

По ее мнению, Сибирскому и Уральскому федеральным округам требуется проект, аналогичный китайской инициативе «Пояс и путь», вдоль которого будут строиться территориально-отраслевые кластеры, появятся научные, образовательные, инновационные центры. «Для этого в первую очередь нужна новая транспортная инфраструктура и обновление существующей. Нужна газификация региона для развития промышленности и решения экологических проблем. А для привлечения кадров нужна программа, подобная «Дальневосточной ипотеке», – считает Елена Безденежных.

Наконец, нужен уход от сырьевой модели развития, подчеркнула она. «РУСАЛ стремится быть в авангарде этих процессов, развивая в регионе инфраструктуру городов своей ответственности, а также современные производства, около половины выпуска которых составляют продукты глубокой переработки с высокой добавленной стоимостью», – отметила Елена Безденежных.

В своем выступлении Безденежных также отметила важность газификации региона, уровень которой в Восточной Сибири не доходит до 10%, что в семь раз ниже среднероссийского показателя. «При этом очень важно, чтобы газ был доступен не только физически, но и экономически – и для промышленности, и населения», – подчеркнула она.

Инвестиции в качество жизни

В Сибири сосредоточены основные производственные мощности РУСАЛа, включая крупнейшие алюминиевые заводы, на которых работают десятки тысяч человек, живущие в том числе небольших городах. Как рассказала Елена Безденежных, для повышения качества жизни людей компания развивает инфраструктуру, строит медицинские и спортивные центры, жилье для сотрудников. РУСАЛ также поддерживает модернизацию образовательных учреждений – от детских садов до вузов, и внедрение современных образовательных программ, вкладывает значительные средства в науку.

Одним из инструментов социальных инвестиций компании является благотворительный фонд РУСАЛа «Центр социальных программ» (ЦСП), который в этом году отметил свое 20-летие. В 2023 году фонд потратил на целевые мероприятия 3,3 млрд руб. С 2010 года Центр социальных программ реализует программу «Территория РУСАЛа», в рамках которой в российских городах построено и модернизировано более 250 объектов социальной инфраструктуры.

С 2015 года приоритетным направлением программы стало комплексное развитие городской среды, включая создание современных общественных и культурных пространств, а также переход к долгосрочным планам развития городов и тиражированию лучших урбанистических решений.

Принципиальным изменением подхода в реализации программы в 2023 году стал новый инструмент оценки эффективности социальных программ компании – разработанный в течение 2022 года Индекс устойчивого развития городов РУСАЛа. Он отражает динамику экологического, социального и экономического благополучия городов, районов и населенных пунктов на основе интегральной оценки 12 ключевых показателей. Среди них: состояние общественной жизни и общественной безопасности, сбалансированность труда и отдыха, удовлетворенность качеством жизни, состояние городской среды и жилищных условий, экология, здоровье, образование, мобильность, доход и работа, гражданские права.

В 2023 году компания запустиоа грантовый конкурс «Устойчивые города РУСАЛа». Он направлен на поддержку проектов некоммерческих организаций, социальных предпринимателей, государственных и муниципальных учреждений социальной сферы с опорой на показатели индекса. В прошлом году были поддержаны 9 проектов на сумму более 24 млн руб. В этом году по результатам конкурса компания поддержит более 30 проектов, направленных на улучшение качества жизни людей и развитие российских городов и сел, в том числе в Сибири. Победители получат гранты до 5 млн руб. на реализацию своих идей и предложений.

Высокие переделы и низкая газификация

В заседании Совета по развитию Сибири приняли участие сенаторы, депутаты Госдумы, представители федеральных и региональных органов власти, научного и экспертного сообществ. Так, с докладом выступил заместитель министра экономического развития РФ Дмитрий Вахруков. Он отметил, что один из приоритетов стратегии развития Сибири – развитие производств высоких переделов: к 2030 году стоит цель увеличить производство алюминия на 27%, а внутреннее потребление продукции из алюминия – на 38%.

РУСАЛ отказывается от сырьевой модели развития и за последние годы построил два современных завода в Тайшете и Богучанах. Более половины выпускаемой предприятиями компании продукции – продукты глубокой переработки с высокой добавленной стоимостью: готовые изделия, порошки и сплавы для высокотехнологичных отраслей, строительного сектора и других. В продвижение этой продукции и на внутреннем, и на внешнем рынках большой вклад вносит Алюминиевая ассоциация, поддерживая тем самым отечественных производителей конечной продукции высоких переделов.

Глава Новосибирской области Андрей Травников предложил расширить возможности для привлечения специалистов в Сибирский федеральный округ – использовать инструменты, которые показали эффективность в программе развития Дальнего Востока. А губернатор Иркутской области Игорь Кобзев обратил внимание на проблему газификации. По его словам, ее крайне низкий уровень – это первый сдерживающий развитие Сибири фактор.

«Среднероссийский уровень газификации составляет более 75%, по регионам Сибири он составляет порядка 30%, в Иркутской области уровень газификации составляет около 2%. Конечно, вопрос газификации регионов Восточной Сибири очень важен, мы понимаем, что он требует детальной проработки, и мы предложили на федеральном уровне создать отдельную рабочую группу. Промышленная газификация – путь к экономическому росту», – подчеркнул глава региона.

Игорь Кобзев также отметил, что повышение уровня газификации необходимо регионам для решения не только экономических и социальных задач, но и экологических. «Восемь наших городов вошли в федеральный проект «Чистый воздух» – это означает, что выбросы вредных веществ в атмосферу к 2036 году должны быть снижены в два раза. Эффективно решить эту задачу можно за счет повсеместного внедрения экономически выгодного магистрального газа», – пояснил он.

Валентина Матвиенко отметила, что по итогам заседания будут сформулированы конкретные рекомендации, которые планируется направить в правительство, министерства и ведомства.