Фото Reuters
Дональд Трамп угрожает вывести США из НАТО. То есть уничтожить эту организацию, по крайней мере в том виде, в котором она есть сейчас. Лишившись американской составляющей, не то что расширяться, полноценно функционировать Североатлантический альянс не сможет.
Требования американских сторонников Трампа к европейским союзникам самим взять дело защиты Европы в свои руки изначально были лишены смысла. НАТО и создавалось в 1949 году как раз для того, чтобы европейцы не занимались такими вопросами самостоятельно, не погрязли опять во взаимных спорах и претензиях и не погрузили человечество в новую мировую войну. Североатлантический альянс задумывался как объединение формата «США плюс». Америка с ее военной мощью – плюс все остальные. За США закреплялись важнейшие командные позиции в структурах альянса, у них была самая большая и наиболее боеспособная группировка, дислоцированная в Европе, у американцев и только американцев концентрировались ресурсы и возможности, позволявшие разнородным силам НАТО проводить коллективные военные операции. Достаточно сказать, что только в распоряжении США имеется нужное количество транспортной авиации, позволяющей перебрасывать войска альянса на большие расстояния. И вот всего этого Трамп собирается НАТО лишить.
Прогнозы, конечно, дело неблагодарное. Но все же в данном случае можно разделить скептицизм многочисленных американских и европейских политиков, считающих, что у Трампа, если он действительно решил вывести свою страну из НАТО, ничего не получится. Дело не только в том, что вместе с альянсом пострадает и система обороны самих США: ведь возникнут тысячи вопросов – от «что делать с многочисленными американскими базами в странах альянса» до «как менять стандарты подготовки армии», – на которые придется отвечать годами. Просто сработает система сдержек и противовесов от развала НАТО, которая с приходом к власти Трампа никуда не делась.
Если завтра американский президент объявит о выходе своей страны из альянса, согласно статье 13 Североатлантического договора, потребуется целый год для того, чтобы выход юридически состоялся. За это время многое поменяется. США, к примеру, могут не выпустить из НАТО другие члены альянса. Соединенные Штаты – депозитарий Североатлантического договора. Что будет, если другого депозитария не выберут? Ведь все решения в НАТО принимаются консенсусом. Достаточно вето одной страны, и США останутся депозитарием. Конечно, ситуация, при которой держателем международного договора является страна, не присоединившаяся к этому договору, хоть и очень необычна, но представима. Однако на безусловный, юридически безупречный «развод» с НАТО это не будет похоже. Как минимум конгрессмены смогут донимать Трампа вопросами, почему нельзя финансировать программы по линии альянса, станут обращаться в Верховный суд. А он может и не принять сторону президента.
Есть препятствие посерьезнее: принятый при Джозефе Байдене закон, который обязывает заручиться для выхода из НАТО согласием двух третей сенаторов. Такого количества не наберется и сейчас. А что будет после ноябрьских выборов в Конгресс, на которых, по данным опросов, однопартийцы Трампа, республиканцы, лишатся большинства в Сенате?
Имеется, конечно, вариант фактического выхода из НАТО: США останутся в альянсе, но сведут свою активность в нем к минимуму. Сколько так можно протянуть? Опять-таки до тех пор, пока есть большинство в Конгрессе. Если же его нет – у американских законодателей имеется много способов напомнить президенту, что он не всемогущ и выполнять взятые страной обязательства обязан.
Надежда Мельникова 
