Маргарита Жаркова ОБРАЩЕНИЕ в самую высокую инстанцию с просьбой о помощи некоторые российские граждане считают чуть ли не последним и единственным способом добиться справедливости. Объем корреспонденции, ежедневно поступающей в администрацию президента, исчисляется даже не десятками, а тысячами писем. Причем за прошлый, 2000 год, объем почты увеличился в два раза и составил 529 тысяч обращений. Авторы писем требуют и просят реализации прав на социальное обеспечение, на жилье, на труд и своевременную выплату зарплаты (а также ее увеличение), на выбор места пребывания и свободу передвижения. С последним, кстати, к президенту в основном обращаются вынужденные переселенцы с Кавказа.
Иногда в администрацию по иронии судьбы приходят и письма-проекты по сокращению бюрократического аппарата в стране. Так, предприниматель из Ставропольского края Минасов даже пишет: "Я руковожу предприятием, могу значительно расширить производство, но с условием, что мне не будут мешать чиновники". А Ирина Сараджан из Омска с наивной честностью признается, что из-за постоянных инспекций "вынуждена прятаться от чиновников, от их постановлений, которые часто противоречат здравому смыслу".
Кстати, все эти письма на самом деле представляют весьма точный, почти как и данные социологических опросов, срез ключевых проблем, волнующих общество. Помимо личных просьб о помощи вмешаться, скажем, в вопросы безнадзорности детей немало пишут в администрацию и для того, чтобы просто высказаться по самым острым вопросам. Так, всего за одну неделю апреля обращений в связи с ситуацией вокруг НТВ пришло больше, чем писем, обсуждающих различные аспекты Послания Путина Федеральному собранию. Причем отправители как ругают, так и хвалят позицию коллектива бывшего НТВ, волнуются за свободу слова и требуют финансовой прозрачности телекомпании. Одновременно с письмами на тему НТВ в обращениях граждан появилась и сезонная тематика, например проблемы организации летнего отдыха. Многие жалуются на Фонд социального страхования, который решает эти вопросы из рук вон плохо.
Для некоторых граждан сотрудники администрации, вынужденные с необычной в среде российского чиновничества вежливостью реагировать на все обращения, становятся чем-то средним между телефоном доверия и личным психотерапевтом. И если уж такие авторы по каким-то личным причинам обидятся, то из преданнейших "друзей" они превращаются в профессиональных кляузников. Притчей для сотрудников стал неутомимый жалобщик, который уже несколько лет последовательно разоблачал Георгия Сатарова и Татьяну Дьяченко, а теперь переключился на Владимира Путина и Александра Волошина.
Конечно, работа с обращениями в адрес президента - это составная часть реализации его конституционных полномочий. Не говоря уже о том, что эти документы, а также личные визиты ходоков из регионов РФ представляют намного более реалистичную картину общества, чем аккуратные столбцы статистических отчетов. Однако необходимость реагировать если не на все (часть документов сразу направляется в правительство и органы власти субъектов РФ), то на большую часть обращений фактически превращает приемную администрации президента в своего рода "счетную Палату при президенте", координирующую деятельность целого ряда инстанций. Например, с сотрудниками федеральных структур администрация проводила семинар по практике рассмотрения обращения граждан и защите их прав.
Переработав это огромное количество писем и лично приняв в приемной только за прошлый год 33 тысячи человек, сотрудники кремлевской администрации решили направить документы полпредам, поскольку для большинства граждан окружные структуры находятся гораздо ближе и могут реагировать более оперативно. Именно аппаратам полпредов предстоит взять на себя контрольные функции за соблюдением прав граждан и стать посредниками между Центром и местными органами госвласти.
