Ольга Тропкина
НА ПЕРВОЕ же заседание осенней сессии Совета Федерации будет внесен проект нового регламента, который подготовила группа "Федерация". Соответствующий документ, попавший в распоряжение "НГ", серьезно затрагивает статьи, регулирующие деятельность спикера СФ, полномочия Совета палаты, а также комитетов верхней палаты парламента и ее аппарата. Весьма значительные изменения в регламенте лишают спикера Совета Федерации значительной части полномочий, которые теперь переходят к Совету палаты, а также наделяют гораздо большими рычагами влияния комитеты и делают подконтрольным всей верхней палате ее аппарат.
Так, проект документа предусматривает введение нового поста - первого заместителя председателя Совета Федерации, тогда как раньше существовали должности лишь заместителей спикера. Кроме того, обозначен максимальный срок нахождения в должности главы СФ - два года. Хотя в ныне действующем варианте регламента пункта, ограничивающего время пребывания сенатора в кресле спикера, нет. Проект нового регламента также запрещает одному и тому же человеку избираться на должность председателя верхней палаты более двух сроков подряд. Отныне кандидатуры всех претендентов на кресла первого заместителя и заместителей спикера СФ будут обсуждаться на специальном заседании, в ходе которого им придется отвечать на вопросы сенаторов. Весьма усложнена и сама процедура избрания заместителей председателя - получить эту должность сенатор сможет лишь тогда, когда за него проголосует более половины членов СФ от общего количества парламентариев.
Проект документа предусматривает и лишение спикера СФ обязанности участвовать в согласительных процедурах, используемых по Конституции президентом для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и властями субъектов РФ, а также между органами государственной власти самих регионов. Ликвидируется пункт, согласно которому глава верхней палаты имеет право созывать внеочередное заседание Совета Федерации.
В случае утверждения нового варианта регламента снять с должности спикера СФ станет гораздо легче - тем, кого правление главы верхней палаты не устраивает, достаточно просто набрать большинство голосов сенаторов. Раньше для этого требовалось не менее двух третей голосов. Таким образом, снять "неугодного" спикера теперь сможет даже комитет СФ, внеся в повестку дня вопрос об освобождении председателя верхней палаты от должности.
Гораздо большими полномочиями наделяется Совет палаты. Если в ныне действующем варианте регламента перечень полномочий Совета весьма невелик (он фактически лишь формировал повестку дня заседания), то в проекте нового документа он значительно расширен за счет, разумеется, "урезанных" полномочий спикера. Отныне этот орган, к примеру, сможет распределять обязанности между председателем СФ и его заместителями, решать вопросы организации деятельности верхней палаты, утверждать планы работы комитетов, выносить на обсуждение сенаторов кандидатуру руководителя аппарата СФ и утверждать состав этого органа.
Однако, по информации "НГ", это еще не окончательный вариант поправок. По словам источников в верхней палате скорее всего нынешний вариант проекта регламента будет дополнен еще рядом пунктов. В случае если прохождение документа пойдет по задуманному сценарию и получит необходимое количество голосов, то новый регламент Совета Федерации вступит в силу уже с января следующего года. Очевидно, что этот документ является своеобразной "подстраховкой" сенаторов нового созыва на случай, если Егор Строев все же останется на посту спикера. Ведь, несмотря на то что Строев пока еще не определился со своим политическим будущим, существует определенная вероятность, что он продолжит работать руководителем СФ.
