Александра Самарина Ежегодное Послание президента будет оглашено не раньше середины мая. График президента на конец апреля и начало мая столь плотный, что, как подтверждают кремлевские источники «НГ», времени на выступление со спичем перед Федеральным собранием до майских праздников не найдется. А на вчерашнем заседании президиума Госсовета рассматривался вопрос, ставший лейтмотивом прошлогоднего обращения к нации Владимира Путина, – программа доступного жилья. Как выяснилось, с реализацией амбициозных планов Кремля в этой области гражданам придется подождать: ипотека явно буксует.
Напомним: в 2001 и 2002 годах Послание было зачитано 2 и 17 апреля соответственно, но уже с 2003-го мероприятие отодвигалось на более поздний срок. Предыдущее обращение прозвучало 25 мая. Тогда задержка с ежегодным спичем объяснялась необходимостью предварительно провести инаугурацию переизбранного президента.
И сейчас у главы государства немало дел, которые не позволяют отвлечься на мероприятие хоть и важное, но в значительной степени демонстративное. «Окно» могло образоваться только в конце последней недели апреля, после поездки в Египет и Израиль.
Тем более что почти все прежние выступления Путина на эту тему были приурочены к концу недели. Но МИД вчера уточнил дату израильского визита – 28–29 апреля, и стало окончательно ясно, что президент просто не успеет подготовиться к выступлению. Кроме того, в первой половине мая Путина ожидает большой фронт работ внутри страны – присмотр за подготовкой празднования 60-летия Победы, после которого, 10 мая, глава государства поучаствует в саммите Россия–ЕС.
Занятость президента столь велика, что Путину пришлось даже отменить намеченный на вторник визит в Челябинскую область, где он собирался провести президиум Госсовета на тему ипотеки. Главным докладчиком должен был стать хозяин территории, губернатор Петр Сумин. Заседание перенесли в Кремль, хотя уральский город провел изрядную подготовку к приезду высоких гостей.
Официальных причин переноса, впрочем, никто не называет. Например, заместитель руководителя представительства Челябинской области в Москве Владимир Андреев посоветовал корреспонденту «НГ» поинтересоваться таковыми у самого Путина. Зато неофициальных версий целых две. Дело в том, что время проведения президиума в Кремле совпадает с репетицией праздничного парада, и весьма эффектной концовкой заседания стал бы коллективный губернаторский выход на Красную площадь. Вторая версия выглядит скромнее, но и реалистичнее. Сегодня Путина ждет встреча с госсекретарем США Кондолизой Райс – важная ступень в подготовке визита в страну президента Буша. Российский лидер, вероятно, хотел получше подготовиться к разговору с американской гостьей.
Ипотека, несомненно, тоже всерьез волнует Путина – не случайно эта тема была затронута в предыдущем Послании, и не мельком, а достаточно подробно, в объеме немаленькой главы текста. Где, в частности, говорилось: «Правительство, региональные и местные органы власти должны ориентироваться на то, чтобы к 2010 году минимум треть граждан страны (а не одна десятая, как сегодня) могли бы приобрести квартиру, отвечающую современным требованиям, приобрести – за счет собственных накоплений и с помощью жилищных кредитов».
За год губернаторы разработали программу «Доступное жилье», согласно которой к 2010 году приобрести квартиру сможет каждый третий гражданин нашей страны. Они предложили снизить ставки по кредиту и уменьшить размер первоначального взноса почти в два раза. Рабочая группа Госсовета под руководством Челябинского главы Петра Сумина предложила к этому сроку вдвое увеличить объемы вводимого жилья – для этого должна быть разработана и реализована новая редакция целевой программы «Жилище», в рамках которой количество выдаваемых ипотечных кредитов увеличится до миллиона в год.
Казалось бы, после недавнего принятия Думой пакета документов по доступному жилью и нового Жилищного кодекса споры должны отшуметь, а реформа сдвинуться с мертвой точки. Однако Путин явно недоволен происходящим: он собирает губернаторов и приглашает на совещание министров – Алексея Кудрина, Владимира Яковлева и Александра Жукова. Доступное жилье изначально было единственным вопросом повестки дня.
Один из участников совещания, вице-спикер Госдумы Георгий Боос, говоря о причинах пробуксовки отечественной ипотеки, поделился с «НГ» своими претензиями к правительству: «После принятия данного пакета до сегодняшнего дня кабинетом не принято ни одного нормативно-правового акта. И это при том, что только первоочередных, которые должны были приняты в первом квартале по законам, которые вступают в действие до первого апреля 2005 года, их должно быть разработано и принято 17. Всего же их должно быть разработано и принято 79 – и это без учета тех, которые носят рекомендательный характер в виде различного рода типовых проектов, способных лечь в основу региональных законов».
Научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин одну из главных проблем видит в чрезвычайно низких доходах основной массы населения: «Это касается трети людей – работников бюджетной сферы. Происходит искусственное сдерживание их заработной платы – бюджет все время жмется, и это дает диспропорцию на рынке труда и на потребительском рынке. Зарплата не позволяет сегодня сделать платными целый ряд продуктов и услуг, которые в обычном рыночном хозяйстве таковыми являются».
