0
1319
Газета Политика Печатная версия

03.02.2012 00:00:00

Альтернативная, но непопулярная

Сергей Коновалов

Об авторе: Сергей Ильич Коновалов - политолог.

Тэги: армия, служба, агс


Глава президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов поддержал предложения рабочей группы правозащитников по смягчению условий несения альтернативной гражданской службы (АГС) в России. Федотов поддержал в первую очередь такие либеральные поправки в законодательство, как служба возле дома, сокращение сроков службы АГС, хороший заработок, социальные гарантии и т.п. Минобороны и ряд общественных структур категорически против таких предложений.

Неоднозначную позицию при этом заняли другие министерства и ведомства, в том числе Минздравсоцразвития, Роструд, «Почта России», отвечающие за организацию и прохождение АГС в стране. В военном ведомстве опасаются, что в условиях начавшейся предвыборной борьбы проблемы АГС, призыва и комплектования войск обретут политический оттенок, власть поведется на популистские лозунги, что нанесет урон обороноспособности страны.

«Интересы общества и государства стоят выше интересов отдельного гражданина, который хочет для себя комфортных условий», – заявил на президентском совете представитель Минобороны генерал-майор Виктор Глотов. Тезисы, которые предлагают правозащитники, он категорически отверг. Эти тезисы, кстати, не новы. Член президентского совета, лидер правозащитной группы «Гражданин. Армия. Право» Сергей Кривенко в соавторстве опубликовал статью, в которой предложил отменить экстерриториальный принцип прохождения АГС, уменьшить срок ее прохождения, а также сроки и процедуру подачи гражданами заявлений о замене военной службы на альтернативную. Предлагается также дать возможность прохождения АГС в муниципальных организациях, а оплату за труд установить не ниже величины прожиточного минимума в данном регионе.

Кривенко поддерживает главный омбудсмен страны Владимир Лукин, который заявил на совете, что инициирует перед руководством страны предложение пересмотреть в сторону уменьшения сроки прохождения АГС. Однако против этого выступают не только представители Минобороны, но и комиссия Общественной палаты РФ по проблемам национальной безопасности и социально-экономическим условиям жизни военнослужащих, членов их семей и ветеранов. Ее руководитель Александр Каньшин считает, что «вопросы призыва граждан на военную и альтернативную гражданскую службу, сроки их прохождения находятся в тесной взаимосвязи с вопросами национальной безопасности и решать их так просто, что называется, с кондачка вряд ли целесообразно».

Заметим, что с 1 января 2008 года срок АГС уже был сокращен. Сегодня он составляет 21 месяц для юношей, проходящих АГС в гражданских организациях, и 18 месяцев для тех, кто проходит АГС в армии и других силовых структурах. «Альтернативщики живут на службе по гражданским законам, на них полностью распространяется Трудовой кодекс». «Они получают зарплату, им положены выходные и оплаченные отпуска, они могут в ходе АГС повысить образование, приобрести новую гражданскую профессию. Словом, их обязанности не сравнимы с военной службой юношей по призыву, которая сопряжена с риском для жизни», – отметил Каньшин.

«С точки зрения гражданского общества требования правозащитников в сфере модернизации АГС гуманные. Но как быть с призывом? В начале 2000-х годов, когда закон об АГС только обсуждался, военные были против введения в него либеральных статей. И вот результат: АГС не популярна среди молодежи – ее выбирают менее 0,2% всех призывников. За восемь лет АГС прошли менее 3 тысяч человек», – поясняет ситуацию член-корреспондент Академии военных наук полковник Эдуард Родюков. Однако к вопросам либерализации альтернативной службы, считает эксперт, надо подходить осторожно: «В настоящее время от военной службы незаконно уклоняются более 230 тысяч юношей. Почему-то они не спешат уйти на альтернативную гражданскую службу».

Между тем, по признанию заместителя руководителя Роструда Алексея Вовченко, альтернативщиков в стране требуется намного больше. Вакансий по АГС в Роструде имеется более чем на 5 тыс. мест (в основном в больницах, госпиталях, на почте, преподавателями в сельских школах и т.п.), то есть в пять раз больше, чем проходящих ныне АГС. Хотя даже те, кто проходит АГС, нередко выполняют свои обязанности плохо. И в государстве до сих пор не создана эффективная система ответственности за это, считает Вовченко. Есть среди альтернативщиков и свои отказники – не менее 5% от всех проходящих АГС. «Опыт организации альтернативной гражданской службы показывает, что работодатель порой не может должным образом спросить с недобросовестного альтернативщика», – считает представитель Смоленской областной администрации Андрей Беляков, отвечающий за организацию АГС в регионе. В то же время он отмечает: правоохранительные органы не очень охотно реагируют на обращения региональных структур, отвечающих за организацию АГС, если альтернативщик, к примеру, самовольно покидает место работы. Генерал-майор Глотов в связи с этим предлагает «закрепить в законе возможность направления уклонистов от АГС на военную службу». Правозащитники, конечно, категорически против.

Однако не все так единодушно выступают за либерализацию АГС. К примеру, член президиума Общественного совета, ответственный секретарь комитетов солдатский матерей России Валентина Мельникова не видит в этом необходимости, так как, по ее мнению, альтернативная гражданская служба «не нужна, потому что не нужен и призыв». Как известно, Мельникова выступает за создание в России полностью профессиональной армии.

Таким образом, проблемы альтернативной гражданской службы в стране снова находятся в центре внимания. Хотя вряд ли инициативы правозащитников в этом направлении обретут силу закона. Общественные институты в РФ не имеют права законодательной инициативы, а разработчики проектов законов – Минобороны, Роструд и т.п. – озабочены несколько иными проблемами.


Комментарии для элемента не найдены.

Читайте также


Коммунисты готовят свои протесты на 23 февраля

Коммунисты готовят свои протесты на 23 февраля

Дарья Гармоненко

Чтобы не выбирать между Навальным и властью, КПРФ объявила себя третьей силой

0
590
Гражданство надо заслужить политической лояльностью

Гражданство надо заслужить политической лояльностью

Екатерина Трифонова

У бывшего мигранта всегда можно отобрать российский паспорт

0
544
Столичные суды за два дня рассмотрели около 100 материалов о нарушениях в ходе несанкционированной акции 23 января

Столичные суды за два дня рассмотрели около 100 материалов о нарушениях в ходе несанкционированной акции 23 января

0
184
Минюст наделяется полномочиями на получение от банков сведений, являющихся банковской тайной

Минюст наделяется полномочиями на получение от банков сведений, являющихся банковской тайной

0
171

Другие новости

Загрузка...